بعد ما يقرب من عقدين من المقاومة المسلحة ، وفي منتصف أغسطس 2021 ، شقت حركة طالبان طريقها إلى السلطة في أفغانستان ، بالتزامن مع انسحاب القوات الدولية من البلاد. بعد عودتهم ، ركز اهتمام وسائل الإعلام ومناقشات السياسة الدولية ،  على الوضع الاقتصادي المتدهور ، والأزمة الإنسانية التي تلوح في الأفق ، وتدهور حالة حقوق الإنسان في البلاد ، وعلى أسئلة مثل الشكل الذي يمكن لطالبان المشاركة فيه. تم إيلاء اهتمام أقل للتهديدات الأمنية والإرهابية التي من المحتمل أن تنبثق من الوضع الجديد في أفغانستان. لذلك ، يبدو أن هناك فجوة واضحة في الإدراك بين صانعي السياسات وعامة الناس في هذا الصدد.
ومع ذلك ، فإن التهديدات الناشئة متعددة الجوانب. الفصائل الداخلية وعدم استقرار نظام طالبان يمكن رؤيته من خلال التغيير المتكرر لحكام مقاطعات طالبان منذ أغسطس 2021. هذا الوضع لديه القدرة ليس فقط على منع العمليات الإنسانية في البلاد ، ولكن أيضًا قد يؤدي إلى انتشارها في المنطقة المجاورة.
استمرار العلاقة التكافلية بين طالبان والقاعدة التي تديرها شبكة حقاني ، فصيل طالبان في شرق أفغانستان ، يوفر للقاعدة مساحة آمنة لإعادة التنظيم والتدريب وإعادة التجمع في أفغانستان. تمثل ولاية خراسان الإسلامية (ISKP) تحديًا أيديولوجيًا لنظام طالبان. العلاقة بين ISPK وطالبان تتحول إلى تنافس معقد ، حيث تُجبر طالبان على اتخاذ موقف أكثر دقة لتقليل الانشقاقات والانشقاقات الداخلية.
بالإضافة إلى مخاطر تمويل الإرهاب الواضحة ، فإن السيطرة الكاملة على إنتاج ونقل وبيع المخدرات غير المشروعة في أفغانستان ، ولا سيما الأفيون والميثامفيتامين والقنب من قبل طالبان تشكل مخاطر إضافية كبيرة لعمليات غسيل الأموال على الصعيدين الإقليمي والدولي.
 منذ استيلاء طالبان على السلطة ، كان هذا السوق غير القانوني ينمو بدلاً من أن يتناقص. علاوة على ذلك ، في وقت استقطاب طالبان عدد كبير من المقاتلين الإرهابيين الأجانب يعملون بالفعل في أفغانستان كجزء من مجموعة من فروع القاعدة الموجودة في البلاد. هؤلاء والمقاتلين الجدد المحتملين يمثلون إلى البلاد تحديًا خطيرًا ، خاصة وأن نظام طالبان قادر الآن على إصدار وثائق هوية أفغانية أصلية عبر وزارة الداخلية الأفغانية ، التي يسيطر عليها زعيم شبكة حقاني. لذلك ، لا يمكن لأفغانستان توفير مساحة تدريب آمنة لهؤلاء المقاتلين فحسب ، بل أيضًا إمكانية تبديل الهويات قبل الانتقال إلى مناطق صراع أخرى أو العودة إلى بلدانهم الأصلية.
على المستوى الاستراتيجي ، كان استيلاء طالبان على السلطة في أفغانستان بمثابة إثبات لاستراتيجية القاعدة طويلة المدى من قبل المتعاطفين مع الإرهاب في جميع أنحاء العالم. منذ أن أقسمت قيادة القاعدة على الولاء الشخصي لكل قادة طالبان الجدد منذ أن قدم أسامة بن لادن البيعة للملا عمر ، أي نجاح لطالبان يُنظر إليه أيضًا على أنه نجاح للقاعدة من قبل المتطرفين داخل المنطقة وخارجها.
خارجيًا ، بينما ركزت كل من وسائل الإعلام والمناقشات السياسية على العلاقات بين طالبان وباكستان والصين وروسيا ، لم يتم إيلاء اهتمام كبير للعلاقة المعقدة بين إيران وطالبان. يبدو أن الزيارات المنتظمة لقادة طالبان إلى طهران بعد توليهم السلطة في أفغانستان تشير إلى تطور علاقة معقدة حديثًا بين كلا النظامين.
أخيرًا ، من المرجح أن يكون لهذه التحديات المعقدة تأثير مباشر على الوضع الأمني في المنطقة وعلى الصعيد الدولي. يذكر أن حياة تحرير الشام في سوريا والحوثيين والقاعدة في شبه الجزيرة العربية وتنظيم الشباب الموالي لتنظيم القاعدة في الصومال ، هنأ طالبان ، وحتى تحالف القاعدة الجديد في غرب إفريقيا ، جماعة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM) وأصدرت جماعة أنصار ، المرتبطة بالقاعدة في نيجيريا ، بيانات تهنئة. بالنظر إلى هذا الوضع، ستحتاج هياكل مكافحة الإرهاب الألمانية والأوروبية إلى التكيف مع الوضع الجديد ويبدو أنه من الضروري تحليل الهيكل الأوروبي الحالي للأمن ومكافحة الإرهاب وفحصه للتأكد من التعديل التنظيمي الذي قد يكون ضروريًا وتحديد فجوات القدرات من أجل التخفيف من حدة هذه التهديدات الناشئة.
في هذا الصدد يركز  تقرير مشروع مكافحة التطرف (CEP) وهو منظمة سياسية دولية غير ربحية وغير حزبية تم تشكيلها لمكافحة التهديد المتزايد من الأيديولوجيات المتطرفة. على التهديدات الناشئة عن هذا الوضع ويتألف من ثلاثة أجزاء. يتناول الجزء الأول الوضع الداخلي في أفغانستان. حيث يحلل جوزيف مور الوضع الحالي  للسلطة بين مختلف فصائل طالبان وطريقة حكمهم ، بحجة أن النظام الحالي قد يكون أكثر الحكومات حصرية في تاريخ البلاد. بينما يحافظ النظام على الهيكل الإداري المركزي للجمهورية السابقة ، فإن القرارات لا يتخذها المسؤولون في كابول على نحو متزايد ، بل يتخذها زعيم طالبان في قندهار في نهاية المطاف.
ويحلل رحمة الله نبيل ما يمكن القول أنه أقوى فصيل فردي داخل نظام طالبان ، وهو شبكة حقاني. ويوضح أن هذا الفصيل مرتبط دوليًا بمجموعة واسعة من الجماعات الإرهابية المرتبطة بالقاعدة وكذلك القناة الرئيسية للقاعدة. ويقول إن شبكة حقاني وعملياتها داخل الحكومة السابقة كانت من العوامل المهمة التي أدت إلى سقوط جمهورية أفغانستان السابقة. كما يركز خليل الله صافي على المنافس الإرهابي الداخلي الرئيسي لنظام طالبان ، تنظيم الدولة داعش ولاية خراسان (ISKP). يجادل بأن تنظيم الدولة  في كوسوفو قد تمكن من التسلل إلى الرتب الدنيا من طالبان وأن هجماته في البلاد تهدف إلى إثبات أن النظام الجديد لم يقم بتأسيس حكم إسلامي حقيقي. نظرا لطموحاتها الإقليمية والعالمية.
ويبحث الجزء الثاني من التقرير في التهديدات الخارجية المنبثقة من أفغانستان. حيث يسلط الدكتور هانز جاكوب شندلر أولاً الضوء على المخاطر المالية الجسيمة التي يمثلها نظام طالبان على المجتمع الإقليمي والدولي بسبب ارتباطه الوثيق المستمر بالقاعدة والجماعات التابعة لها العاملة في أفغانستان وبسبب تشابك الحركة الطويل الأمد والعميق مع حركة تجارة المخدرات غير المشروعة. لذلك ، فإن التدفقات المستمرة للمساعدات الإنسانية إلى البلاد معرضة لخطر تحويلها لتمويل الإرهاب أو إساءة استخدامها لغسيل الأموال من قبل طالبان. كما يجادل بأن نظام العقوبات متعدد الأطراف ، الذي أدخل استثناءات إنسانية ضرورية وواسعة في نهاية عام 2021 وبداية عام 2022، سيحتاج إلى مجموعة من الإصلاحات الفنية للتخفيف بشكل مناسب من هذه المخاطر. وتركز صوفيا كولر على قضية المقاتلين الإرهابيين الأجانب. وتوضح أنه على الرغم من أن استيلاء طالبان على السلطة قوبل بحماس من قبل الجماعات الإرهابية الأخرى ، إلا أنه حتى الآن لم تحدث تدفقات كبيرة واضحة من المقاتلين الإرهابيين الأجانب الجدد نحو أفغانستان. ومع ذلك ، فهي تجادل بأنه حتى سفر عدد صغير من النشطاء الإرهابيين إلى أفغانستان سيكون ذا أهمية. على غرار أواخر التسعينيات ، تمكنت القاعدة من إنشاء ملاذ آمن جديد في ظل نظام طالبان ، ولا تزال طموحات المجموعة في تجنيد وتدريب عدد صغير من النشطاء الإرهابيين لشن هجمات في الخارج على قيد الحياة. لذلك ، يجب على الحكومات إنشاء أنظمة مراقبة فعالة لضمان التخفيف من هذه المخاطر بشكل مناسب.
ويلقي الدكتور غيدو شتاينبرغ نظرة على وضع القاعدة في ثلاث مناطق ، أفغانستان وسوريا وغرب إفريقيا. ويوضح أنه على الرغم من أن الحركة الارهابية واجهت مشاكل في تنفيذ هجمات إرهابية كبيرة خارج العالم الإسلامي مع انسحاب القوات الدولية من أفغانستان والقوات الفرنسية من مالي ، فقد حققت الحركة الارهابية انتصارين كبيرين منذ عام 2021. مع تحالف القاعدة الجديد في غرب إفريقيا ، جماعة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM) ، تمكنت الشبكة العالمية من تجاوز مجموعة التجنيد العربية التقليدية من خلال دمج المقاتلين الاتراك والأفارقة بشكل فعال في صفوفها. لذلك ، إذا لم يتغير المسار الحالي ، فمن المحتمل أن تصبح غرب إفريقيا وكذلك أفغانستان مصدر قلق كبير كمركز لإنشاء قدرات هجوم خارجية جديدة للشبكة. وقام حسام حبيبي بتحليل النهج الذي تتبعه جمهورية إيران الإسلامية تجاه نظام طالبان. ويوضح أن انسحاب القوات الدولية من أفغانستان وفر فرصًا محتملة لإيران من جهة. من ناحية أخرى ، يمثل موقف طالبان المتشدد وتمييزها ضد طائفة الهزارة الشيعية في البلاد مخاطر أمنية على طهران ، بما في ذلك مخاطر على حدودها. ويقول إن إيران لم تتخذ قرارًا بعد بشأن نهج موحد تجاه النظام الجديد في كابول وتتأرجح بين المشاركة وإضفاء الطابع الأمني على علاقتها مع طالبان. ومع ذلك ، يبقى الهدف على المدى الطويل هو بناء تحالف مع طالبان وجذب أفغانستان إلى دائرة نفوذ إيران.
ويختتم التقرير بتحليل لهيكل مكافحة الإرهاب الأوروبي الحالي من قبل الدكتور غيرهارد كونراد. ويقول إنه على الرغم من أن أفغانستان ليست المصدر الوحيد لمخاطر الإرهاب ، إلا أنها تمثل تحديًا أمنيًا مستدامًا لأوروبا. من خلال خطة عمل الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإرهاب في أفغانستان اعتبارًا من سبتمبر 2021 ، وضع الاتحاد الأوروبي عناصر مهمة حول كيفية مواجهة هذا التحدي. ومع ذلك ، يجب تنفيذ هذه الخطة من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد. سيتطلب ذلك تعزيز الإجراءات الوقائية المستمرة والموجهة نحو النتائج وإعطاء الأولوية لها في بناء القدرات داخل هيكل مكافحة الإرهاب في أوروبا. يحذر الدكتور كونراد من أن التسويف يمكن أن يؤدي إلى تحديات خطيرة ، كما يتضح من الحرب المستمرة في أوكرانيا.