حول هذا الموضوع نشر مركز جلوبال دراسة مهمة تتناول الاسباب الاقتصادية لنمو الجماعات المتطرفة في موزمبيق واساليب مواجهتها والسيطرة على نموها، ودور المنظمات الدولية في هذا الصدد ففي 10 مارس 2021، أعلنت وزارة الخارجية الأمريكية تصنيف ولاية وسط أفريقيا التابعة لتنظيم الدولة "داعش" كمنظمة إرهابية أجنبية، وهي خطوة غير مسبوقة لشبكة جهادية تعمل بالكامل جنوب الصحراء، مما يبرز المكان المتغير للتهديد الارهابي العابر للحدود. من الشرق الأوسط نحو إفريقيا. على الرغم من أن "داعش" تعمل كشبكة غير متجانسة من المنظمات غير المترابطة المنتشرة عبر أفريقيا جنوب الصحراء من أوغندا إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية، إلا أن الجماعة لديها موطئ قدم أقوى مما كانت عليه في مقاطعة كابو ديلجادو شمال موزمبيق، حيث توجد جماعة جهادية محلية أنصار السنة. تشن عمليات إرهابية بلغ ذروتها في إنشاء امارة وقاعدة بدائية تتمحور حول العاصمة الإقليمية. في حين أن انتشار الإيديولوجيات المتطرفة العنيفة في كابو ديلجادو أمر مثير للقلق بشكل كبير، فإن الخلاصة الرئيسية لصانعي السياسات الذين يسعون إلى فهم ديناميكيات الصراع المعاصر في شمال موزمبيق يجب أن تكون تقديرًا سياقيًا للاقتصاد السياسي المعقد في كابو ديلجادو والذي يدعم المظالم المحلية ضد كل من الدولة. والمستثمرين الأجانب. من خلال الكشف عن مثل هذه "الأسباب الجذرية" للارهاب في موزمبيق، يمكن لصانعي السياسات استخلاص رؤى قيمة حول الأساليب الاجتماعية والاقتصادية والإنمائية اللازمة لمواجهة التطرف العنيف المتزايد في جميع أنحاء أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.

منذ أن شن أنصار السنة هجومهم الأول على نقطة تفتيش للشرطة في أكتوبر 2017 ، صعدت الجماعة الارهابية بثبات من أنشطتها العنيفة، وزادت تدريجياً من حجم الهجمات قبل شن هجوم واسع النطاق في نهاية المطاف أدى إلى القبض على  دا برايا خلال أغسطس 2020. وعلى غرار الجماعات الأخرى التابعة لداعش، لوحظ ارهاب أنصار السنة بشكل خاص بوحشيته المفرطة، مع قطع الرأس والحرق حيا مألوفا لأسرى المجموعة. ومع ذلك، على عكس امتيازات داعش الأخرى حيث اجتاحت تدفقات المقاتلين الأجانب ذوي الأجندات العالمية النظم البيئية الارهابية المحلية، تعتمد جماعة أنصار السنة في الغالب على المظالم المحلية لتغذية أنشطتها الارهابية، مستغلة الحرمان الاجتماعي والاقتصادي على نطاق واسع، وانخفاض قدرة الدولة والعداء تجاه الصناعات الاستخراجية الجشعة. لصالح النخب المحلية الفاسدة والشركات الأجنبية متعددة الجنسيات.

الاقتصاد السياسي للتطرف في موزمبيق

لطالما اعتبرت كابو ديلجادو من بين المقاطعات الأكثر تهميشًا في موزمبيق، حيث تتميز بمستويات عالية من بطالة الشباب، وضعف قدرة الدولة ، وأدنى دخل للفرد في جميع مناطق البلاد. نظرًا للموارد الطبيعية الغنية في المنطقة (لا سيما الأخشاب والأحجار الكريمة)، والحدود المليئة بالثغرات مع تنزانيا ونقص الاستثمار الحكومي في خلق فرص اقتصادية قابلة للحياة، فإن كابو ديلجادو تقف في مركز اقتصاد حدودي مزدهر يعتمد عليه العديد من المواطنين المحليين من أجل العيش. علاوة على ذلك، فإن أقلية مواني ذات الغالبية المسلمة في كابو ديلجادو لطالما ضمت مظالم عرقية كامنة ضد الماكوندي الكاثوليكي بسبب تصورات المعاملة التفضيلية فيما يتعلق بفرص العمل النادرة في القطاع العام. تمشيا مع الوضع المهمش تاريخيا في المنطقة الشمالية النائية، عملت كابو ديلجادو تقليديا كمحور للمقاومة ضد سيطرة الدولة، وتمثل معقلًا رئيسيًا لمقاتلي  جبهة تحرير موزمبيق (فريليمو) خلال الحرب الأهلية في موزمبيق في السبعينيات. ومع ذلك، على الرغم من انتشار الفقر والإهمال على أيدي سلطات الدولة، ظلت المقاطعة خالية نسبيًا من المتاعب قبل اكتشاف احتياطيات ضخمة من النفط والغاز الطبيعي قبالة ساحل كابو ديلجادو في عام 2010. 

ومع ذلك، فإن الآمال الأولية في أن الاستثمارات واسعة النطاق في حقول الغاز الطبيعي البحرية البالغة قيمتها 30 مليار دولار من قبل عمالقة الطاقة متعددة الجنسيات مثل توتال، وإكسون موبيل، وبي بي، وإيني، وشل سوف تشير إلى انعكاس في الثروات الاقتصادية لكابو ديلجادو، والتي تبخرت بسرعة. ظهرت المظالم المشروعة بسرعة حيث تدفقت الأرباح من هذه الصناعات الاستخراجية الجديدة في الغالب إلى النخب السياسية في موزمبيق والمستثمرين الأجانب بينما لم تتحقق فرص العمل الموعودة للسكان المحليين. علاوة على ذلك، التهجير القسري لمجتمعات الصيد الساحلي والزراعة لإفساح المجال لمنشآت الدعم البرية دون تعويض كافٍ أدى إلى مزيد من العداء، سواء ضد الشركات الأجنبية متعددة الجنسيات أو بين المجتمعات المحلية، مع إعادة توطين السكان النازحين على الأراضي الزراعية التي تتعدى على المستوطنات المجاورة. وقد تفاقمت مثل هذه المظالم بسبب تداعيات تغير المناخ البشري المنشأ في المجتمعات الساحلية المنخفضة في كابو ديلجادو. خلال 2019/20 ، كانت أنماط الأرصاد الجوية غير المعتادة مدفوعة بارتفاع درجات الحرارة السطحية في المحيط الهندي تعني أن موزمبيق الخالية من الأعاصير تاريخيًا تحملت العبء الأكبر من إعصاري كينيث وإيداي في تتابع سريع، مما أدى إلى تدمير المحاصيل الزراعية وتدمير قرى الصيد، وبالتالي تفاقم الحرمان الاجتماعي والاقتصادي الكامن.

استجابةً لديناميكيات التهميش الاقتصادي والإقصاء الاجتماعي، اعتنق فصيل كبير من الشباب غير المتعلم في كابو ديلجادو أفكار جماعة أنصار السنة. على الرغم من أن جاذبية الأيديولوجيات السلفية الجهادية قد تكون مسؤولة عن بعض جاذبية أنصار السنة بين الشباب المهمشين في كابو ديلجادو، إلا أنه يمكن القول إن الحرمان الاجتماعي والاقتصادي والمظالم المعادية للدولة تلعب دورًا أكبر بكثير في تأجيج تجنيد الإسلاميين في المحافظة. في الواقع، يُفهم أنصار السنة منذ فترة طويلة على أنهم "أكثر إجرامًا من الجهاديين''، حيث يستغل التنظيم مجموعة محيرة من مصادر الدخل غير المشروعة بما في ذلك قطع الأشجار غير القانوني وتهريب المخدرات والاتجار بالبشر، وكل ذلك يساهم في مشروع إجرامي عابر للحدود بملايين الدولارات يتنكر في الخطاب الجهادي. 

هذا لا يعني أن الإيديولوجيات الدينية المتطرفة ليس لها مكان في النظام البيئي المتطرف في موزمبيق. خلال عام 2010 ، بدأ الشباب المحلي الملتزم بـ CISLAMO - وهي منظمة سلفية غير عنيفة تأسست في الثمانينيات - في الدعوة إلى فرض نسخة أكثر صرامة من الإسلام من تلك التي تدعو إليها السلطات الدينية الصوفية المعتدلة تقليديًا في كابو ديلجادو. خلال عامي 2015 و 2016 ، بدأ المحرضون السلفيون بسحب أبنائهم من المدارس العامة، ومهاجمة متاجر الخمور والمطالبة بفرض الزي الإسلامي في الأماكن العامة. في يونيو 2016 ، اقتحم هؤلاء الشباب المتطرفون، المعروفين بالعامية باسم الشبابي (الشباب) ،مسجد محلي، مما أدى إلى سلسلة من الأعمال الانتقامية التي أدت إلى زيادة الاستقطاب في العلاقات بين المعتدلين والمتطرفين. يُعتقد على نطاق واسع أن هؤلاء المحرضين من جماعة الجلابية قد تحولوا منذ ذلك الحين إلى النواة الأيديولوجية لأنصار السنة. ومع ذلك، لا تزال الدوافع الأساسية لغالبية المجندين المتطرفين الذين يشكلون العمود الفقري للارهاب في كابو ديلجادو متجذرة بشكل أساسي في المظالم الاقتصادية والتهميش الاجتماعي بدلاً من الحماسة الأيديولوجية.

سعت النخب السياسية في موزمبيق، التي تواجه حافزًا لجذب وطمأنة المستثمرين الأجانب في حقول الغاز الطبيعي في كابو ديلجادو، إلى التقليل من أهمية الأزمة من خلال نشر قصة الاستقرار التي تصور المتطرفين على أنهم مجرد عصابات إجرامية محلية. على الرغم من أن صلات جماعة أنصار السنة بالعالم الإجرامي واضحة بذاتها، إلا أن رغبة مابوتو في خلق بيئة مستقرة مواتية للاستثمار الأجنبي المباشر قد عززت استجابة عسكرية للغاية تنطوي على مزاعم واسعة النطاق بانتهاكات حقوق الإنسان من قبل القوات الموزمبيقية، وهو نهج ينطوي على مزيد من المخاطرة بالقيادة. الشباب المهمش تجاه أنصار السنة، بغض النظر عما إذا كان منجذبًا إلى الحوافز الاقتصادية أو العقائدية. علاوة على ذلك، مابوتو أدى الاعتماد على متعهدي الأمن الأجانب الخاصين مثل مجموعة فاجنر الروسية ومجموعة دايك الاستشارية في جنوب إفريقيا إلى تغذية سرد الإيذاء من قبل المتطفلين الأجانب، مما أدى إلى تفاقم المظالم المحلية في كابو ديلجادو.

منع الكارثة: توقعات كابو ديلجادو للمخاطر

بالنظر إلى المستقبل، تبدو الآفاق الفورية لكابو ديلجادو قاتمة مع عدم وجود نهاية للارهاب في الأفق. خلال عام 2020 ، تضاعف العنف ضد المدنيين في المحافظة مقارنة بمستويات عام 2019. منذ عام 2017 ، قُتل ما يقرب من 4000 شخص وفر 400000 إلى المقاطعات الجنوبية في موزمبيق أو عبر الحدود إلى تنزانيا المجاورة. دفع هذا التدفق للاجئين المنظمات غير الحكومية إلى إثارة مخاوف تتعلق بالأمن الغذائي وانتشار COVID-19 في مخيمات ضيقة وغير صحية. علاوة على ذلك، ظهرت أدلة على أن جماعة أنصار السنة بدأت في تطوير روابط أكثر واقعية مع المنظمات المسلحة الأخرى العاملة في أفريقيا جنوب الصحراء، مثل القوات الديمقراطية المتحالفة في أوغندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية، فضلاً عن أنها أصبحت راسخة بشكل متزايد في الاقتصادات غير المشروعة العابرة للحدود والممتدة عبر شرق إفريقيا. 

والأكثر إثارة للقلق هو أن عدد المظالم الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والعرقية التي تدعم تطرف كابو ديلجادو ليست فريدة من نوعها في جميع أنحاء أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. في الواقع، يمكن استخلاص أوجه تشابه كبيرة بين تطور الوضع في شمال موزمبيق وديناميكيات الصراع القائمة في منطقة الساحل والقرن الأفريقي ودلتا النيجر وحوض بحيرة تشاد. بالنظر إلى المسارات السابقة لحركات التطرف هذه، ولا سيما ميلها إلى التسلل عبر الحدود المليئة بالثغرات وانتشار الصراعات في البلدان المجاورة، يجب أن تكون سلطات جنوب إفريقيا وتنزانيا متيقظة لعلامات آثار العدوى المماثلة الناجمة عن كابو ديلجادو - وأن تكون على استعداد لاتخاذ إجراءات قوية للقضاء عليها في مهدها. في كابو ديلجادو نفسها، ينبغي على سلطات موزمبيق والوكالات الإنسانية الأجنبية متعددة الجنسيات والشركاء الدوليين على حد سواء أن يكونوا مستعدين لنضال شاق لمعالجة الأسباب الجذرية للتطرف والتطرف العنيف. كما هو الحال مع أي تدخل إنساني فعال، سيتطلب القيام بذلك التزامًا شاملاً وطويل الأجل لمعالجة عدد لا يحصى من المظالم الاجتماعية والاقتصادية والعرقية والدينية والسياسية التي تغذي تصورات التهميش والحرمان. من الأمور الأساسية لهذه العملية إعادة بناء الثقة في مؤسسات الدولة الرسمية، التقليل إلى أدنى حد من العوامل الخارجية البيئية السلبية وتحفيز الشركات الأجنبية متعددة الجنسيات على الوفاء بوعودها لخلق فرص اقتصادية مجدية لمواطني كابو ديلجادو.