معضلة الاعتراف بطالبان بعد عامين من سيطرتها على الحكم في أفغانستان

الأربعاء 16/أغسطس/2023 - 02:36 ص
طباعة معضلة الاعتراف بطالبان حسام الحداد
 
إن قمع طالبان لحقوق المرأة، والسعي إلى تشكيل حكومة إقصائية، والعلاقات مع مختلف الجماعات الإرهابية داخل أفغانستان تشكل عقبات كبيرة أمام الاعتراف الدولي بها.
تريد طالبان اعترافا دوليا لكنها لا تعتبره شرطا مسبقا للحصول على الشرعية. وهذا التمييز يمنح قيادتها قدرة أكبر على المناورة السياسية في مفاوضاتها مع الدول الأخرى.
حول هذا الموضوع كان المقال التحليلي للباحث الغير مقيم بمعهد الشرق الأوسط واشنطن، نيشانك متواني موضحا الأسباب التي أدت إلى عدم الاعتراف الدولي بطالبان بعد عامين من استيلاءهم على السلطة، على الرغم من بذل قصارى جهدها في هذا الإطار. وقد أرسلت قيادة طالبان ممثلين إلى العديد من البعثات الأجنبية الأفغانية، بما في ذلك تلك الموجودة في الصين وباكستان وقطر وروسيا، لكن هذه الدفعة الدبلوماسية لم تسفر بعد عن نتائج لأن أفغانستان لا تزال معزولة وخاضعة للعقوبات الدولية.
وقد لخص متواني الأسباب التي تفسر سبب فشل مساعي طالبان من أجل الاعتراف بحكومتها حتى الآن في ثلاثة أسباب هي:
أولا: قمع طالبان للنساء، إن إلغاء طالبان لحقوق المرأة في التعليم والعمل والوكالة يجعل هدفها المتمثل في الاعتراف بعيد المنال بشكل متزايد. إن معاملة النظام للنساء جعلتها تحرمهن من كل قطاع من قطاعات سوق العمل تقريبا، كما أن الحظر الأخير على صالونات التجميل النسائية يحرمهن من فرص العمل. تثير أجندة السياسة القمعية مخاوف خطيرة بشأن حالة حقوق الإنسان في أفغانستان. وللتركيز على هذا الواقع الصعب، سلط تقرير للأمم المتحدة في فبراير الماضي 2023، الضوء على أن حرمان النساء والفتيات من حقوقهن قد يرقى إلى الاضطهاد الجنساني - وهو جريمة ضد الإنسانية. ونتيجة لذلك، فإن حرب طالبان المنهجية على النساء وانتهاكات حقوق الإنسان تجعلها نظاما قمعيا لايجب الاعتراف به.
ثانيا: محاولة طالبان تشكيل حكومة إقصائية تميز عمدا ضد الجماعات العرقية اللغوية غير البشتونية في أفغانستان. لقد تجاهل النظام الدعوات الدولية للإدماج السياسي لأنه يستطيع ذلك، وفكرة وجود حكومة متعددة الأعراق بقيادة طالبان واقعية مثل النظام الذي يدير الانتخابات ليدعي أنه يمثل الشعب. تفضل طالبان فرض تفضيلاتها السياسية الضيقة على الأفغان باستخدام القوة القسرية لسحق الأصوات المعارضة، وتمكينها من التركيز على توليد الشرعية السياسية المحلية بين قاعدتها الأساسية، البشتون العرقيين. وعلاوة على ذلك، فإنهم يختارون الموالين المحافظين المتطرفين من نظامهم السابق لتقنين شبكاتهم المعقدة من الطاعة والزواج المختلط والروابط العرقية واللغوية. وبما أن بنية قيادة طالبان ترتكز على هذه الشبكة الحصرية، يبدو أنها تبني هيكلا هرميا ومركزيا رأسيا لتنظيم الشرعية الداخلية القائمة على الإقصاء.
ثالثا:  قرار طالبان بمنح ملاذ لمجموعة متنوعة من الجماعات الإرهابية. حيث تشير العملية العسكرية الأخيرة للولايات المتحدة والتي استهدفت زعيم تنظيم القاعدة أيمن الظواهري في أغسطس 2022 في وسط كابول إلى أن القاعدة تواصل العمل تحت حماية طالبان. وفي الآونة الأخيرة، أشار تقرير فريق مراقبة العقوبات التابع للأمم المتحدة إلى أن ما يقرب من 20 جماعة إرهابية معروفة تعيد تسليح القوات وإعادة تجميع صفوفها وتجنيدها في أفغانستان. إن نمو بصمة هذه المنظمات وقدراتها بسبب البيئة المضيافة التي يمكن أن تعمل فيها يتعارض مع مسؤوليات طالبان بموجب اتفاق الدوحة في فبراير 2020. وعلاوة على ذلك، ترتبط الشرعية المحلية لطالبان بإيواء الجماعات الإرهابية، الأمر الذي يعوق سعيها للحصول على الاعتراف الدولي. وتمثل بعض هذه الجماعات أقليات عرقية في شمال أفغانستان وآسيا الوسطى، مما يجعل طردها غير ممكن. ولا تزال فرصة قيام هذه الجماعات بإنشاء مناطق نفوذ خاصة بها، أو المطالبة بالحكم الذاتي، أو مواجهة طالبان، غير مؤكدة. ومع ذلك، تستفيد جميع الجماعات، بما في ذلك طالبان، من الفراغ الاستراتيجي الذي خلفته الولايات المتحدة وانهيار الحكومة الأفغانية.
واختتم متواني مقاله بنقطة إضافية جديرة بالملاحظة وهي كيف تنظر طالبان إلى الاعتراف الدولي. وتعتبر قيادتهم الاعتراف الدبلوماسي أمرا لطيفا ولكن ليس ضروريا، والاعتراف بهذا التمييز ضروري لفهم دوافعهم للتواصل الدولي. يهدف النظام إلى تعزيز الاقتصاد المتعثر لحماية المصالح الاقتصادية لقاعدته على حساب الرفاهية الأفغانية الأوسع. وعلاوة على ذلك، تحاول إسرائيل التعامل مع العقوبات العالمية والضغط استراتيجيا على الدول المضيفة ودبلوماسيي الحكومة الأفغانية السابقة المتمركزين في الخارج لقبول ممثلي طالبان أو استبدالهم بالكامل بمسؤولين من طالبان. علاوة على ذلك، تدرك قيادة طالبان أن المجتمع الدولي أكثر التزاما بتطبيع العلاقات مع سلطتها، الأمر الذي يقدم لطالبان فرصا إضافية لاستغلال المشاركة والحفاظ على اختلال توازن القوى المنحرف لصالحها.
ومن المؤسف أنه عند تقييم طالبان، أظهر الانخراط الدبلوماسي الغربي مع طالبان باستمرار ميلا إلى إدراك الأشياء بطريقة تتماشى مع مصالحهم. سيكون من الأكثر فعالية بكثير لصانعي السياسة أن يروا طالبان على حقيقتها.

شارك