نشر مركز صوفان تقريرا تحليليا ليوم 13 نوفمبر 2024 يناقش فيه مستقبل الساسة الخارجية الأمريكية في ظل ادارة ترامب والتي ستتولى مهامها في 20 يناير 2025، وسط أزمة في السياسة الخارجية تتعلق بإيران. فقد شنت كل من إيران وإسرائيل ضربات على أراضي الأخرى مرتين خلال عام 2024 - متجاوزة بذلك خطًا أحمر اعتبرته كل من الدولتين مقدسًا في السابق. وتستعد إيران، وفقًا لعدة روايات، لهجوم كبير آخر على إسرائيل للرد على الضربات التي شنتها إسرائيل في 26 أكتوبر 2024 على مواقع الدفاع الجوي والصواريخ الإيرانية. وتشير التقارير إلى أن إيران كانت تنقل الصواريخ والطائرات بدون طيار المسلحة إلى حلفائها من الميليشيات الشيعية في العراق لإخفاء الانتقام الإيراني باعتباره هجومًا عراقيًا، مما يوفر لطهران قدرًا من الإنكار. وتعهدت إسرائيل بأن أي هجوم، حتى لو شنته فصائل موالية لإيران، من شأنه أن يستفز رد فعل غير متناسب ضد الأهداف الاقتصادية الإيرانية وربما النووية.
إذا تم تنفيذ هجوم إسرائيلي بهذا الحجم، فلن يؤدي إلا إلى تصعيد الاشتباكات الإقليمية التي اندلعت بعد السابع من أكتوبر/تشرين الأول بين إسرائيل والولايات المتحدة من جهة، وإيران وشركائها في محور المقاومة ، بما في ذلك حزب الله وحماس وحركة الحوثي والميليشيات العراقية والسورية، إلى حرب شاملة. وفي حين استهلك التهديد من تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) المسؤولين الأميركيين في ولاية ترامب الأولى، فمن المؤكد أن إيران ومحور المقاومة التابع لها سيحتلان قمة أجندة ترامب في ولايته الثانية في الشرق الأوسط.
ولن يواجه عودة ترامب إلى منصبه حريقًا إقليميًا يشمل إيران وشركائها فحسب، بل سيواجه أيضًا برنامجًا نوويًا إيرانيًا توسعًا بشكل كبير منذ ترك منصبه في يناير/كانون الثاني 2021. وقد نُسب قرار إيران بزيادة مخزونها من اليورانيوم المخصب بنسبة 60 في المائة بشكل مطرد (وهو ما يتطلب المزيد من العمل المتواضع للوصول إلى درجة نقاء 90 في المائة للاستخدام في الأسلحة) إلى قرار إدارة ترامب الأولى بالخروج من الاتفاق النووي الإيراني المتعدد الأطراف لعام 2015 (خطة العمل الشاملة المشتركة).
كان الانسحاب من خطة العمل الشاملة المشتركة مصحوبًا بفرض ترامب لسياسة "الضغط الأقصى" على طهران التي تركز على التنفيذ الصارم للعقوبات الثانوية الشاملة التي تقودها الولايات المتحدة على كل قطاع من قطاعات الاقتصاد الإيراني، بما في ذلك صناعة النفط. ووفقًا لجميع الروايات، تخطط الإدارة الجديدة لإعادة فرض سياسة الضغط الأقصى، مع التركيز على قطع مبيعات النفط الإيرانية كجزء من استراتيجية عدوانية لتقويض قدرة طهران على تمويل حلفائها المسلحين الإقليميين وبرامجها النووية والصاروخية. ومع ذلك، فإن سياسة الضغط الأقصى المطبقة في إدارة ترامب الأولى لم تحقق نفس الأهداف، وليس من الواضح أن العودة إلى استراتيجية الضغط الأقصى ستكون أفضل حالًا بعد عام 2025.
لقد تمكنت إيران من المضي قدماً في برنامجها النووي على الرغم من أن المسؤولين الأميركيين حافظوا على جميع جوانب هيكل العقوبات المفروضة على إيران في إطار أقصى قدر من الضغط خلال السنوات الأربع الماضية. ومع تولي ترمب منصبه، من المتوقع أن تكون إيران على بعد أسابيع من تجميع ما يكفي من المواد الانشطارية لصنع سلاح نووي واحد، إذا أمر المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي فريقه بالمضي قدماً. وقد يتطلب تجميع آلية التفجير اللازمة لصنع قنبلة نووية عدة أشهر من التجارب الإضافية. كما كانت التصريحات الأخيرة، بما في ذلك تصريحات كمال خرازي، المستشار الأول للمرشد الأعلى، بأن الهجمات الإسرائيلية الأخيرة على إيران قد تدفع القيادة الإيرانية إلى اتخاذ قرار بالمضي قدماً في تطوير ترسانة نووية، بمثابة تحدي آخر للإدارة الأميركية القادمة.
خلال حملته الانتخابية، أشار الرئيس المنتخب ترامب إلى أنه كان ليدعم قرار إسرائيل بإدراج المواقع النووية الإيرانية في هجومها المضاد في 26 أكتوبر. وتشير تعليقاته، وتعليقات العديد من زملائه، إلى أن الإدارة الجديدة ستدعم إسرائيل والولايات المتحدة في مواجهة التحدي النووي الإيراني عسكريا - حتى لو كان القيام بذلك يتعارض مع نية ترامب في تهدئة الصراعات العالمية. ربما في محاولة لطمأنة فريق السياسة الخارجية الأمريكية القادم بأن الملف النووي الإيراني لا يزال من الممكن التعامل معه من خلال المفاوضات، أعلن المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية ماريانو جروسي يوم الأحد أنه سيزور إيران لإجراء مناقشات فنية لتنفيذ اتفاق مشترك بين إيران والوكالة الدولية للطاقة الذرية في مارس 2023 لتوسيع عمليات التفتيش على البرنامج النووي الإيراني.
كما عززت إيران قدراتها في شن الهجمات الإلكترونية وتعاونها مع الشبكات الإجرامية . فبعد ثلاثة أيام من إعادة انتخاب ترامب، قالت وزارة العدل الأمريكية إن مكتب التحقيقات الفيدرالي أحبط مؤامرة إيرانية لاغتيال ترامب قبل الانتخابات. كما زُعم أن إيران خططت أيضًا لقتل المعارضين الإيرانيين الذين يعيشون في الولايات المتحدة وأوروبا، بالإضافة إلى مسؤولي ولاية ترامب الأولى المسؤولين عن سياسة الضغط الأقصى وقرار ضرب وقتل قائد فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإسلامي (IRGC-QF) قاسم سليماني في يناير 2020.
ومع ذلك، فإن التطورات الجيوسياسية العالمية والإقليمية منذ إدارة ترامب الأولى ستعقد بلا شك جهود ترامب المتجددة للضغط على طهران. عارضت الصين، كما فعلت الأطراف الأخرى في الاتفاق النووي الإيراني، خروج الولايات المتحدة من الاتفاق في عام 2018 ولم تعيد فرض العقوبات على طهران. ومنذ ذلك الحين، اشترت الصين - على الرغم من العقوبات الأمريكية التي لا تزال سارية والتي تعاقب على شراء النفط الإيراني - كميات متزايدة تدريجياً من النفط الإيراني، وبلغت ذروتها عند ما يقرب من 2 مليون برميل يوميًا في سبتمبر. ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال الأسبوع الماضي أن إدارة ترامب الجديدة ستتحرك بسرعة لخنق دخل النفط الإيراني من خلال التهديد بفرض عقوبات على الموانئ الأجنبية، وخاصة تلك الموجودة في الصين ، والتجار الذين يتعاملون مع النفط الإيراني. ومع ذلك، تشير التقييمات الأكثر تفاؤلاً إلى أن هذه الخطوات لن تؤدي إلا إلى خفض صادرات النفط الإيرانية بنسبة 30 في المائة. وبموجب هذا السيناريو، لن تنخفض أحجام صادرات النفط الإيرانية حتى إلى ما يقرب من المستوى الصفري تقريبًا الذي وصلت إليه عندما كان الامتثال العالمي للعقوبات على إيران في ذروته في الفترة 2013-2015، أو 250 ألف برميل يوميًا التي صدرتها إيران خلال جائحة كوفيد-19 في عام 2020. وأي جهد من جانب إدارة ترامب لمحاولة خفض مبيعات الصين من النفط الإيراني سوف يتشابك حتما مع مجموعة من القضايا الثنائية الأخرى بين الولايات المتحدة والصين، بما في ذلك التجارة والتعريفات الجمركية والأمن في شرق آسيا وحماية الملكية الفكرية وغيرها من القضايا.
منذ عام 2021، طورت إيران علاقات وثيقة مع روسيا، استنادًا إلى حد كبير على موافقة طهران على تزويد موسكو بطائرات بدون طيار مسلحة متطورة تستخدم ضد أوكرانيا وتعاونهما المستمر لتأمين نظام الأسد في سوريا. في حين دعمت روسيا الجهود الأمريكية والأوروبية لإجبار إيران على الحد من برنامجها النووي قبل عقد من الزمان، لم تعد روسيا تدعم الضغوط المتعددة الأطراف على البرنامج النووي الإيراني. في السنوات الأخيرة، جندت روسيا والصين إيران في العديد من المنظمات المتعددة الأطراف، مثل منظمة شنغهاي للتعاون والبريكس، والتي يمكن أن تساعد إيران في تخفيف آثار العقوبات الأمريكية المكثفة. علاوة على ذلك، حسنت دول الخليج العربي علاقاتها مع إيران منذ ترك ترامب منصبه في عام 2021. وهم جميعًا يسعون إلى تهدئة العديد من الصراعات الإقليمية التي تشمل إيران وشركائها المختلفين في المحور. أعرب زعماء الخليج عن قلقهم من أن الصراع المستمر بين إيران وإسرائيل قد يمتد إلى منطقة الخليج ويعرقل جهودهم للتركيز على التنويع الاقتصادي.
من ناحية أخرى، يمكن لإدارة ترامب القادمة أن تتوقع دعمًا متزايدًا من القادة الأوروبيين للضغط على طهران اقتصاديًا. لقد شدد القادة الأوروبيون سياساتهم تجاه إيران ردًا على مساعدتها لجهود موسكو الحربية في أوكرانيا. يدعم بعض القادة الأوروبيين "إعادة فرض" جميع عقوبات الأمم المتحدة على إيران وفقًا لأحكام قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2231 الذي كرس خطة العمل الشاملة المشتركة في القانون الدولي. حث المسؤولون الأمريكيون، حتى الآن، القادة الأوروبيين على عدم المضي قدمًا في إعادة فرض العقوبات، على أمل تجنيد تعاون طهران في خفض التصعيد الإقليمي. من المرجح أن تدعم إدارة ترامب القادمة إعادة فرض العقوبات، معتبرة أن القيام بذلك من شأنه أن يضيف نفوذًا إلى جهود واشنطن لإجبار بكين وموسكو وعواصم أخرى على فرض عقوبات على إيران. يقدر العديد من الخبراء أن التعاون الواسع النطاق مع العقوبات الأمريكية على إيران قد يدفع طهران إلى إجراء مفاوضات مع مسؤولي ترامب بحثًا عن اتفاق واسع النطاق بشأن القضايا العالقة الرئيسية - وهي الصفقة التي قال الرئيس المنتخب إنه سيرحب بها بشدة.