أشار تقرير حديث صادر عن مجموعة خبراء الأمم المتحدة إلى أن نحو 3000 إلى 4000 جندي رواندي قاتلوا إلى جانب حركة إم23 في جمهورية الكونغو الديمقراطية، وأن كيغالي كانت "تسيطر بحكم الأمر الواقع" على هذه الجماعة. كما أشار التقرير إلى أن أوغندا دعمت حركة (23 مارس) إم23. وتنفي كل من رواندا وأوغندا هذه المزاعم.
بعد مرور أربع سنوات على آخر فصول الحرب، تراجعت قوات متعددة مع تحقيق متمردي حركة إم23 مكاسب إقليمية في إقليم شمال كيفو. وتشمل هذه القوات لواء التدخل التابع لبعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (مونوسكو)، ومؤخراً بعثة مجموعة التنمية لجنوب أفريقيا في جمهورية الكونغو الديمقراطية (ساميدرك). وتشمل هذه القوات أيضاً قوات وازاليندو (تحالف من الميليشيات المحلية)، والمرتزقة من أوروبا الشرقية الذين استأجرتهم كينشاسا، والقوات البوروندية، وميليشيات القوات الديمقراطية لتحرير رواندا.
وفي هذا الأسبوع، أطلعت بينتو كيتا، الممثلة الخاصة للأمين العام للأمم المتحدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية ورئيسة بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية، مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على قلقها البالغ إزاء النمو السريع لحركة إم 23. وقالت إن الحركة تمكنت خلال الأسبوعين الماضيين من الاستيلاء على مواقع استراتيجية في شمال كيفو، بما في ذلك بلدة كانيابايونجا في إقليمي لوبيرو وروتشورو، وهي تتقدم نحو جنوب كيفو.
وحذرت كيتا من أن "الأزمة المتصاعدة بسرعة في حركة إم23 تحمل خطراً حقيقياً يتمثل في إثارة صراع إقليمي أوسع نطاقاً". وأشارت إلى أن "العنف المتصاعد في الشرق لا يزال يتسبب في نزوح أعداد هائلة من السكان، مما يؤدي إلى تفاقم الوضع الإنساني المروع بالفعل". وقالت إن نحو 7.3 مليون شخص في البلاد نزحوا بالفعل - معظمهم في الشرق.
كان من المفترض أن تعمل بعثة جنوب أفريقيا للمساعدة في إعادة الأمل إلى شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، ولكن البعثة تفتقر إلى المعدات اللازمة ولم ترق حتى الآن إلى مستوى التوقعات. فقد تكبدت البعثة خسائر فادحة منذ وصولها على دفعات في الخامس عشر من ديسمبر الماضي ، وكانت الخسائر في معظمها ناجمة عن قذائف الهاون التي أطلقتها حركة إم 23 (وربما رواندا أيضاً) من التلال على معسكراتها في منطقة ساكي شمال غرب غوما، عاصمة إقليم شمال كيفو.
لقد لقي ثمانية جنود من جنوب أفريقيا وثلاثة جنود من تنزانيا مصرعهم في المعارك منذ فبراير الماضي، كما أصيب العديد من الجنود الآخرين. ومن المقرر أن يصل عدد قوات مركز جنوب أفريقيا لتنسيق عمليات السلام إلى 4800 جندي في وقت لاحق من هذا الشهر.
وقد اشتكى اتحاد الدفاع الوطني في جنوب أفريقيا بعد أحدث هجوم شنته حركة إم23 والذي أسفر عن مقتل اثنين من القادة العسكريين من أن وفاة أحد القادة أمر "غير مقبول" على ما يبدو لأن عملية الإجلاء الطبي استغرقت وقتاً طويلاً. والأمر الحاسم هنا هو أن البعثة تفتقر إلى المروحيات، ليس فقط للإجلاء الطبي بل وأيضاً لتوفير الدعم الجوي لمهاجمة حركة إم23.
وافق زعماء مجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية على مهمة لجنة جنوب أفريقيا للتنمية في العام الماضي بناءً على طلب رئيس جمهورية الكونغو الديمقراطية فيليكس تشيسيكيدي، الذي أراد مواجهة القوات الرواندية وهزيمة حركة 23 مارس مرة واحدة وإلى الأبد. لكن ستيفاني وولترز، الخبيرة في شؤون جمهورية الكونغو الديمقراطية والباحثة البارزة في معهد جنوب أفريقيا للشؤون الدولية، شككت في حكمة المهمة.
وعلى وجه الخصوص، أدى هذا إلى سحب جنوب أفريقيا لقواتها من شمال موزمبيق حيث كانت تقاتل المتطرفين، لأنها لم تكن تمتلك الموارد اللازمة للقتال في كلا المسرحين. كما انتقد وولترز الإهمال النسبي للحل السياسي للصراع مع حركة إم23.
إن المسألة الحاسمة الأخرى التي تواجهها منظمة جنوب أفريقيا لتنمية دارفور تتعلق بالتمويل. فحتى الآن يبدو أن كينشاسا وبريتوريا تتحملان العبء الأكبر من التكاليف، رغم أنهما ترغبان بوضوح في أن تتولى الأمم المتحدة المسؤولية عن ذلك.
وقد بدأت بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية بالفعل في الانسحاب من جمهورية الكونغو الديمقراطية ومن المقرر أن تغادرها بالكامل بحلول نهاية العام. وترغب مجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية في الاستحواذ على أكبر عدد ممكن من مرافقها. وفي نوفمبر 2023، كتبت مجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية إلى الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش، تطلب رسميًا دعم الأمم المتحدة لمجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية، بما في ذلك المرافق والمعدات وخدمات الأصول الجوية والدعم الطبي وتبادل المعلومات الاستخباراتية. وفي مارس، أيد مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي نشر مجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية والنداء من أجل الحصول على دعم الأمم المتحدة.
وفي الثامن والعشرين من يونيو الماضي، قدم الأمين العام تقريراً اقترح فيه عدة خيارات لدعم بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية لمفوضية جنوب أفريقيا للتنمية. وتراوحت هذه الخيارات بين تبادل المعلومات الاستخباراتية والتنسيق بين البعثتين إلى تقديم دعم أكثر شمولاً من جانب الأمم المتحدة. وشمل ذلك نشر القوات وتناوبها من خلال النقل الجوي الاستراتيجي، وتوفير القدرة على الإجلاء والدعم الطبي، وتوفير المواد الاستهلاكية، والقدرات اللازمة لإدارة التأثير البيئي، وعقود صيانة البنية الأساسية. وقد نوقشت هذه المقترحات في اجتماع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هذا الأسبوع، ولكن ليس من الواضح ما إذا كان قد تم التوصل إلى أي قرار.
إن الولايات المتحدة، من جانبها، تبدو مترددة في تأييد أي شيء مثل إعادة ضم بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في الكونغو الديمقراطية إلى منظمة جنوب أفريقيا لتنمية الكونغو الديمقراطية، حيث حذرت سفيرتها لدى الأمم المتحدة من خروج بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في الكونغو الديمقراطية قبل الأوان. وأشارت إلى أنه بعد أن أكملت بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في الكونغو الديمقراطية سحب قواتها من جنوب كيفو في يونيو ، واجهت القوات المسلحة في جمهورية الكونغو الديمقراطية صعوبة في الحفاظ على المواقع التي احتلتها قوات القبعات الزرق. وقالت إن مجلس الأمن لا ينبغي له أن يدعم رحيل بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في الكونغو الديمقراطية من مقاطعتي شمال كيفو وإيتوري (الأكثر تقلباً) إلى أن تصبحا أكثر استقراراً.
كما انتقدت كيجالي بشدة قائلة: "إن التدخلات والعمليات العسكرية الرواندية في شمال كيفو تجاوزت مجرد دعم عمليات حركة إم23 إلى التدخل المباشر والحاسم". كما دعمت منظمة سامبدوريا للتنمية الدولية ورحبت بالهدنة الإنسانية المؤقتة من 5 إلى 19 يوليو ، والتي يبدو أنها كانت بوساطة الولايات المتحدة إلى حد كبير. ومع ذلك، لم تكن هناك أي علامات واضحة على أن وقف إطلاق النار قد يؤدي إلى شيء أكثر ديمومة.
في هذا الأسبوع، تجتمع هيئة الأمن التابعة لجماعة تنمية دول جنوب أفريقيا في زامبيا لمناقشة أداء تحالف جنوب أفريقيا لتسوية النزاعات. ولا يبدو أن عملية السلام في نيروبي أو لواندا تحرز تقدماً كبيراً. وربما ينبغي إصدار شهادة وفاة رسمية للأولى. أما الثانية، التي لا تزال قابلة للإحياء من الناحية النظرية، فتدعو إلى اجتماع تشيسكيدي والرئيس الرواندي بول كاغامي شخصياً لحل القضايا الكامنة وراء الصراع.
ولكن لا يظهر أي من الزعيمين أي إشارة إلى رغبته في عقد هذا الاجتماع. بل على العكس من ذلك، فإن التركيز على تعزيز قوتهما العسكرية في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية يظهر، على نحو مأساوي، أن كلاً منهما لا يزال يعتقد أنه قادر على الانتصار بالقوة.