يقدم هذه الحلقات فاندا فيلباب براون، مدير - مبادرة الجهات المسلحة غير الحكومية مدير مشارك - مبادرة الأمن الأفريقي زميل أول - فورين بوليسي، مركز الأمن والاستراتيجية والتكنولوجيا

يمكن تصور ما لا يقل عن أربعة سيناريوهات واسعة لأفغانستان في السنوات الثلاث إلى الخمس المقبلة وتشتمل على: الحفاظ الجوهري على التدبير السياسي القائم؛ اتفاق لتقاسم السلطة بين طالبان ووسطاء السلطة الأفغان الرئيسيين دون إراقة دماء أكثر؛ مكاسب سريعة لطالبان في ساحة المعركة وفي عقد الصفقات السياسية؛ وحرب أهلية مطولة ومجزأة.

السيناريوهات الأخيرة الأكثر قتامة هي الأكثر احتمالا بكثير، الأول - الحفاظ على النظام السياسي القائم - بما في ذلك الانتخابات التنافسية والالتزام الدستوري بحقوق الإنسان والأقليات وحقوق المرأة، أي الحفاظ على الدستور الأفغاني الحالي - غير محتمل بدرجة كبيرة، لأن طالبان، ببساطة، قوية عسكريا وتمتلك براعة في المساومة السياسية لتحقيق مثل هذه النتيجة. تريد تغييرات اجتماعية وسياسية عميقة، أوجه عدم اليقين هي مدى الخسائر التي يتحملها النظام الحالي ومقدار إراقة الدماء التي تحدث في هذه العملية.

هذه السيناريوهات المنمطة لا تستبعد بعضها البعض، ويمكن أن يتطور مزيج منها على المستوى الوطني وفي مناطق معينة من أفغانستان.

وما يمكن توقعه مع ظهور هذه العقود المستقبلية المحتملة هو عام على الأقل من تكثيف القتال بشكل كبير، حيث من المرجح أن تشن طالبان هجومًا قويًا في أواخر صيف عام 2021 حتى عام 2022 على الأقل، فقط إذا كانت قوات الدفاع والأمن الوطنية الأفغانية (ANDSF) ) تمكنوا من الاحتفاظ بعدد كافٍ من الأفراد والجنود وتجنب الانقسام خلال تلك الفترة (ومن الناحية المثالية أنف طالبان دموية) من المرجح أن تبدأ مفاوضات جادة بين الأفغان .

في الواقع، أي سيناريو سيتحقق سيعتمد بشكل حاسم على قدرة مجموعات متعددة من الجهات الفاعلة على حماية نفسها من الانقسام.

أربعة عوامل داخلية رئيسية تؤثر على مستقبل أفغانستان

العامل الأول والحاسم هو ما إذا كانت ANDSF ستنجح في عدم الاستسلام والانفصال تحت ضغط عسكري قوي من المحتمل أن يكون من طالبان في أواخر صيف 2021، عندما تكون جميع قوات الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي ومعظم، إن لم يكن جميع، المتعاقدون العسكريون خارج أفغانستان. (ما إذا كان بإمكان البعض البقاء في ظل ترتيبات جديدة مباشرة مع الحكومة الأفغانية .)

على الرغم من أن ANDSF سجلت بعض التحسينات على مدار العقد الماضي، إلا أن جميع المشكلات المنهكة كانت معروفة قبل عقد من الزمن تبقى اليوم. وتشمل هذه الخدمات اللوجستية الضعيفة وإعادة الإمداد والصيانة، بما في ذلك القوات الجوية الأفغانية. يتم تقويض قوات الدفاع الوطني الأفغانية ليس فقط بسبب الافتقار إلى القدرات ولكن أيضًا بسبب الفساد المستشري والانقسام حول قادة ورعاة معينين؛ قيادة الوحدة الضعيفة يكافح من أجل السيطرة على الأراضي. الافتقار إلى عوامل التمكين الخاصة مثل الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع والإخلاء الطبي؛ نقص أساسي في الاستعداد والاستعداد لشن عمليات هجومية ضد طالبان؛ وضعف الاحتفاظ بالأفراد ومستويات عالية للغاية من الضحايا. 

 وباستثناء قوات الأمن الخاصة الأفغانية المفرطة الاستخدام، نادرًا ما تنقل القوات التقليدية والشرطة المعركة إلى طالبان. تحت ضغط شديد من المسلحين، أبرمت العديد من الوحدات صفقات تسوية مع طالبان. قد يتسارع هذا الاتجاه، خاصة إذا تمكنت طالبان من الحفاظ على الانضباط الكافي لتجنب الأعمال الانتقامية ضد وحداتها التي تعقد مثل هذه الصفقات.

يساعد التمويل الأمريكي في الحفاظ على صندوق ANDSF من الانهيار. هذا ليس في خطر هذا العام أو القادم، ويجب الحفاظ عليه في المستقبل. هناك دعم من الحزبين للحفاظ على تدفق الأموال. الأمر الأكثر إثارة للتساؤل هو ما إذا كانت قوات الدفاع الوطني الأفغانية تتكيف، بما في ذلك نفسيا، لتتوقف عن الحصول على الدعم الميداني للقوات الأمريكية. خيارات المشورة عن بعد تجري في الولايات المتحدة .

و نوع من الضغط العسكري على طالبان في أن تمارس هي العامل الحاسم الثاني. استولت طالبان مرارًا على عواصم المقاطعات وحاليًا يحيط بالعديد منها ويمكنه الضغط بسرعة على العديد منها. علاوة على ذلك، فإن سيطرة كابول على بعض عواصم المقاطعات والأقاليم غالبًا ما تكون بالاسم فقط، حيث يتجمع المسؤولون في مجمعات، مع وصولهم إلى المدينة وخارجها وحياتهم في الشوارع التي تسيطر عليها طالبان. كانت القوات الجوية الأمريكية هي وحدها التي منعت طالبان من السيطرة على عواصم المقاطعات التي تمكنت سابقًا من الاستيلاء عليها، مثل قندز وغزنة. السؤال الكبير هو ما إذا كان بإمكان طالبان الانقضاض على العديد من عواصم المقاطعات وغزوها في نفس الوقت - إذا كان الأمر كذلك، فستكافح ANDSF بشكل كبير وستزداد ضغوط التفكك.

بالطبع، قد يؤدي انسحاب القوات الأمريكية وحلف شمال الأطلسي أيضًا إلى بعض ضغوط الفصائل داخل طالبان. كان السبب الرئيسي لوجود التمرد هو طرد الجنود الأجانب. مع تحقيق ذلك، قد يفضل بعض مقاتلي طالبان التوقف عن القتال. الخوف من مثل هذا الانفصال عن ساحة المعركة هو أحد العوامل التي تمنع طالبان من الموافقة على وقف إطلاق النار لمدة تزيد عن بضعة أيام. ومع ذلك، تمكنت طالبان من الحفاظ على سيطرة كافية منذ التسعينيات رغم القصف من قبل الجيش الأمريكي لعقدين كاملين.

ربما يكون العنصر الأكثر غموضًا فيما يتعلق بالتماسك الداخلي لطالبان هو علاقة القوة بين القادة الميدانيين العسكريين لطالبان و كويتا وبيشاور شوراس.

ومن المفارقات، أن عقدين من جهود الاستهداف عالية القيمة الأمريكية قد تكون ذات نتائج عكسية. على أمل أن يؤدي قطع الرأس إلى إضعاف وتمزيق حركة طالبان، أدى استهداف الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي إلى القضاء على العديد من القادة الأكبر سناً. العديد من القادة العسكريين الحاليين لطالبان ليس لديهم ذكريات عميقة عن الحرب الأهلية في التسعينيات، وهم مرتبطون بالحركة الارهابية العالمية، وقد أنشأوا آليات تمويل محلية قوية (يجمعون الضرائب على كل شيء)، وهم متعطشون للسلطة. من غير المرجح أن يقبلوا رموز القوة. ومن غير الواضح أيضًا إلى أي مدى سيكون القادة على استعداد لتقديم تنازلات بشأن القضايا الاجتماعية على المستوى الوطني، مع وجود تباين كبير في مدى صرامة حكم قادة طالبان محليًا ردًا على صد المجتمع. ما كان يجب أن يعتمد عليه استهداف الولايات المتحدة عالي القيمة بدلاً من ذلك كانت الرغبة المحتملة لطالبان الرئيسيين لتقديم تنازلات في المفاوضات، مع استهداف القادة المتعطشين للسلطة وتجنب الأعمال التجارية والمفاوضة. ويعتبر مقتل الملا أختار محمد منصور 2016، مثالاً بارزًا على أولويات الاستهداف الخاطئة.

ويُعد عدم اليقين بشأن التفضيلات وديناميكيات السلطة بين قيادة طالبان والقادة العسكريين أحد الأسباب التي دفعت مفاوضي طالبان إلى تجنب التحديد الدقيق لقضايا مثل التغييرات في الدستور الأفغاني وحقوق المرأة والأقليات. إن وضع أي أوراق على الطاولة يتطلب مساومة دقيقة ومعقدة داخل طالبان ، والتي تريد قيادتها تأجيلها لأطول فترة ممكنة.

ومع ذلك، من غير المرجح أن ينفصل كبار القادة العسكريين في طالبان على أي نطاق قد يهدد الجماعة لبعض الوقت - ليس حتى يتم التوصل إلى ترتيبات فعلية للسلطة الوطنية. بعد ذلك ، يمكن تصور أن بعض القادة غير الراضين يمكن أن يتعاملوا مع تنظيم الدولة الإسلامية في مجموعة خراسان أو ، على الأرجح ، التصرف بشكل مستقل.

العامل الحاسم الرابع هو النخبة السياسية الأفغانية. والسؤال ليس ما إذا كان سينقسم إلى فصائل - فهو منقسم إلى حد كبير بالفعل - ولكن ما إذا كان، في اللحظة الأخيرة، مع بقاء النظام السياسي الحالي على المحك، يمكن أن يجتمع معًا.

على مدى العقدين الماضيين، سعى العديد من السياسيين وأصحاب النفوذ الأفغان إلى تحقيق مصالح مادية ضيقة الأفق، ولم يخجلوا من خلق حواجز وأزمات سياسية ونزاعات عنيفة عندما تناسبهم. لقد قوضت سياستهم المستمرة الحكم وحكمهم المفترس والجشع والمتقلب يفسر إلى حد كبير قوة طالبان اليوم.

في عام 2021، اشتدت الانقسامات داخل النخبة الأفغانية وتسييسها مع تنافس العديد من أصحاب النفوذ على مناصب رئيسية في حكومة مؤقتة كانت الولايات المتحدة قد روجت لها من خلال النظام المشؤوم. عملية اسطنبول .

منذ منتصف مايو الماضي، كان سماسرة السلطة الرئيسيون في أفغانستان يحاولون الاجتماع مع الرئيس أشرف غني في مجلس وحدة وطنية يُظهر الوحدة لطالبان. كانت المفاوضات المحمومة جارية، لكنها توقفت، كما هو معتاد، بسبب التنافس على السلطة بين السياسيين.

ومع ذلك، حتى لو تم تشكيله، فلن يكون المجلس هو الكلمة الأخيرة بشأن الوحدة السياسية في مواجهة طالبان. على مدى العامين الماضيين، كانت حركة طالبان مكثفة التفاوض مع سماسرة النفوذ ليس فقط في معاقل البشتون الجنوبية، ولكن أيضًا مع الطاجيك وغيرهم من السياسيين من الأقليات في الشمال. لقد استمرت تلك المفاوضات لفترة أطول بكثير من مفاوضات مجلس الوحدة.

إذا تمكنت طالبان من جذب عدد كاف من أصحاب النفوذ بعيدًا بوعود السلطة في الحكومة التي تريد تشكيلها ، خاصة إذا بدأت عواصم المقاطعات في الانهيار لمقاتليها، فإن الموازين ستنتقل مؤقتًا على الأقل إلى السيناريو الثالث، كما يتم تفصيل هذا في الجزء الثاني من هذه السلسلة.