تبنى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يوم الجمعة قرارا مخففا يدعو إلى الإسراع الفوري في تسليم المساعدات للمدنيين الجائعين واليائسين في غزة ولكن دون النداء الأصلي بـ “وقف عاجل للأعمال العدائية” بين إسرائيل وحماس.
وجاء التصويت الذي تأخر طويلا في المجلس المؤلف من 15 عضوا بأغلبية 13 صوتا مقابل صفر وامتناع الولايات المتحدة وروسيا عن التصويت. وتجنب امتناع الولايات المتحدة عن التصويت استخدام حق النقض للمرة الثالثة ضد قرار بشأن غزة.
وقالت سفيرة الإمارات العربية المتحدة، لانا نسيبة، التي رعت القرار: “لقد كانت معجزة عيد الميلاد التي كنا نأمل فيها جميعاً”. وقالت إن ذلك سيرسل إشارة إلى سكان غزة مفادها أن مجلس الأمن يعمل على تخفيف معاناتهم.
وجاء القرار تتويجا لأسبوع ونصف من الجهود الدبلوماسية رفيعة المستوى التي قامت بها الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة نيابة عن الدول العربية وغيرها. وكان من المقرر في البداية إجراء التصويت يوم الاثنين، ولكن تم تأجيله كل يوم حتى يوم الجمعة.
وقالت إن التصويت يعزز الجهود "لتخفيف هذه الأزمة الإنسانية، ولإيصال المساعدات المنقذة للحياة إلى غزة وإخراج الرهائن من غزة، وللدفع من أجل حماية المدنيين الأبرياء والعاملين في المجال الإنساني، والعمل من أجل سلام دائم".
قال توماس جرينفيلد: "من الصعب المبالغة في تقدير مدى إلحاح هذا الأمر". "إن هذا القرار يبين مدى خطورة هذه الأزمة، ويدعونا جميعا إلى بذل المزيد من الجهد."
وجاء التصويت مباشرة بعد أن استخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) ضد تعديل روسي كان من شأنه إعادة الدعوة إلى وقف الأعمال العدائية على الفور. وجاء التصويت بأغلبية 10 دول مؤيدة، مقابل معارضة الولايات المتحدة وامتناع أربع دول عن التصويت.
ووصف سفير روسيا لدى الأمم المتحدة فاسيلي نيبينزيا القرار بأنه “بلا تأثير على الإطلاق” واتهم الولايات المتحدة بـ”السلوك المخزي والساخر وغير المسؤول” واللجوء إلى تكتيكات “الضغط الصارخ والابتزاز ولي الأسلحة”.
وقال إن القرار “سيمنح القوات المسلحة الإسرائيلية حرية الحركة الكاملة لتطهير قطاع غزة”. وقال إن روسيا كانت ستستخدم حق النقض (الفيتو) لولا دعم عدد من الدول العربية له.
وهكذا تم تجريد القرار من بنده الرئيسي بشكل صارخ، وهو الدعوة إلى "الوقف العاجل للأعمال العدائية للسماح بوصول المساعدات الإنسانية بشكل آمن ودون عوائق، واتخاذ خطوات عاجلة نحو وقف مستدام للأعمال العدائية".
وبدلا من ذلك، يدعو القرار إلى “اتخاذ خطوات عاجلة للسماح على الفور بوصول المساعدات الإنسانية بشكل آمن ودون عوائق وموسع، وأيضا لتهيئة الظروف لوقف مستدام للأعمال العدائية”. ولم يتم تحديد الخطوات لكن دبلوماسيين قالوا إنها كانت الإشارة الأولى للمجلس إلى وقف القتال.
وقال السفير رياض منصور، المبعوث الفلسطيني لدى الأمم المتحدة، إن مجلس الأمن استغرق 75 يوما "لينطق أخيرا عبارة وقف الأعمال العدائية"، مؤكدا أن الفلسطينيين والدول العربية يؤيدون التعديل الروسي.
وقال منصور إن "هذا القرار يعد خطوة في الاتجاه الصحيح" لما يتضمنه من بنود إنسانية مهمة. "يجب أن يتم تنفيذه ويجب أن يكون مصحوبًا بضغوط هائلة من أجل وقف فوري لإطلاق النار".
ووصفت حماس القرار بأنه "خطوة غير كافية" و"لا تلبي متطلبات الحالة الكارثية التي سببتها الآلة العسكرية الإرهابية في غزة". واتهمت الجماعة المتشددة الولايات المتحدة بتحدي المجتمع الدولي ومنع المجلس من المطالبة بوقف الحرب في البيان الذي نشر على موقعها على الإنترنت.
وانتقد بريت جوناثان ميلر نائب سفير إسرائيل لدى الأمم المتحدة مجلس الأمن لعدم إدانته لحماس بسبب الهجمات التي شنتها في السابع من أكتوبر والتي أسفرت عن مقتل نحو 1200 شخص واحتجاز نحو 240 رهينة.
القرار بشكل عام "يشجب جميع الهجمات ضد المدنيين والأعيان المدنية، وكذلك جميع أعمال العنف والأعمال العدائية ضد المدنيين، وجميع أعمال الإرهاب". كما يطالب بالإفراج الفوري وغير المشروط عن جميع الرهائن.
وفيما يتعلق بنقطة شائكة رئيسية تتعلق بإيصال المساعدات، ألغى القرار طلبًا سابقًا للأمم المتحدة "بمراقبة حصرية لجميع شحنات الإغاثة الإنسانية إلى غزة المقدمة عبر الطرق البرية والبحرية والجوية" من قبل أطراف خارجية للتأكد من طبيعتها الإنسانية.
واستبدلت طلبًا للأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش بتعيين منسق لمراقبة شحنات الإغاثة إلى غزة التي لا تأتي من طرفي الصراع – إسرائيل وحماس – للتحقق من أنها سلع إنسانية. ويطلب من المنسق إنشاء "آلية" لتسريع تسليم المساعدات ويطالب إسرائيل وحماس بالتعاون مع المنسق.
وقال ميلر إن "المساعدات الإنسانية تتدفق إلى غزة كل يوم" وأن إسرائيل مستعدة لزيادة عدد شاحنات المساعدات التي تدخل القطاع، والعائق الوحيد هو "قدرة الأمم المتحدة على قبولها". وشدد على أن "أي تعزيز لمراقبة المساعدات التي تقدمها الأمم المتحدة لا يمكن أن يتم على حساب التفتيشات الأمنية التي تجريها إسرائيل".
ورد غوتيريش في مؤتمر صحفي بأنه من الخطأ قياس فعالية العملية الإنسانية في غزة بعدد الشاحنات.
وقال الأمين العام للأمم المتحدة: "المشكلة الحقيقية هي أن الطريقة التي تدير بها إسرائيل هذا الهجوم تخلق عقبات هائلة أمام توزيع المساعدات الإنسانية داخل غزة". وقال إن العناصر الأربعة لعملية مساعدات فعالة غير موجودة: الأمن، والموظفين الذين يمكنهم العمل بأمان، والقدرة اللوجستية وخاصة الشاحنات، واستئناف النشاط التجاري في المنطقة.
وكرر الأمين العام دعوته المستمرة منذ فترة طويلة لوقف إطلاق النار لأسباب إنسانية. وأعرب عن أمله في أن يساعد قرار الجمعة على تحقيق ذلك، لكنه قال "هناك حاجة إلى المزيد على الفور" لإنهاء "الكابوس" المستمر للشعب في غزة.
وقال غوتيريش إن غزة تواجه "كارثة إنسانية" وحذر من أن الانهيار الكامل لنظام الدعم الإنساني سيؤدي إلى "انهيار كامل للنظام العام وزيادة الضغط من أجل النزوح الجماعي إلى مصر".
ووفقاً لتقرير صدر يوم الخميس عن 23 وكالة تابعة للأمم المتحدة ووكالات إنسانية، فإن سكان غزة البالغ عددهم 2.2 مليون نسمة يعانون من أزمة غذائية أو أسوأ، كما أن 576.600 شخص في مستوى مجاعة "كارثي". ومع انقطاع الإمدادات عن غزة باستثناء القليل، قال برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة إن 90% من السكان يعيشون بانتظام دون طعام لمدة يوم كامل – وقال غوتيريش يوم الجمعة إن “أربعة من كل خمسة من الأشخاص الأكثر جوعاً في أي مكان في العالم.
وقتل أكثر من 20 ألف فلسطيني منذ بدء الحرب، بحسب وزارة الصحة في غزة. وتسيطر حماس على قطاع غزة، ولا تفرق وزارة الصحة التابعة لها بين الوفيات بين المدنيين والمقاتلين. وتشير تقديرات الأمم المتحدة إلى أن آلاف الفلسطينيين مدفونون تحت أنقاض غزة.
ويكرر القرار "التزام مجلس الأمن الثابت برؤية حل الدولتين، حيث تعيش دولتان ديمقراطيتان، إسرائيل وفلسطين، جنبًا إلى جنب في سلام داخل حدود آمنة ومعترف بها". وهذا يؤكد “أهمية توحيد قطاع غزة مع الضفة الغربية تحت قيادة السلطة الفلسطينية”.
إن قرارات مجلس الأمن مهمة لأنها ملزمة قانوناً، ولكن في الممارسة العملية تختار العديد من الأطراف تجاهل طلبات المجلس باتخاذ إجراء. إن قرارات الجمعية العامة ليست ملزمة قانوناً، رغم أنها تشكل مقياساً مهماً للرأي العام العالمي.
وفي أول تحرك موحد له في أعقاب هجمات حماس، تبنى مجلس الأمن قراراً في 15 نوفمبر ، مع امتناع الولايات المتحدة عن التصويت، يدعو إلى "هدنة إنسانية عاجلة وممتدة" للقتال، وإيصال المساعدات دون عوائق إلى المدنيين، والإفراج غير المشروط عن كل الرهائن.
واستخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) ضد قرار لمجلس الأمن في 18 أكتوبر لإدانة جميع أعمال العنف ضد المدنيين في الحرب بين إسرائيل وحماس وللحث على تقديم المساعدات الإنسانية للفلسطينيين في غزة. وفي الثامن من ديسمبر ، استخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) ضد قرار ثانٍ للمجلس، أيده جميع أعضاء المجلس الآخرين تقريبًا وعشرات الدول الأخرى، يطالب بوقف فوري لإطلاق النار لأسباب إنسانية في غزة. ووافقت الجمعية العامة المكونة من 193 عضوا بأغلبية ساحقة على قرار مماثل في 12 ديسمبر بأغلبية 153 صوتا مقابل 10 وامتناع 23 عن التصويت.