يستكشف الاتحاد الأوروبي الخيارات القانونية لتصنيف الحرس الثوري الإيراني كمنظمة إرهابية ، في تحول كبير في السياسة من شأنه أن يخاطر بإنهاء أي آمال في استعادة اتفاقية دولية تهدف إلى منع طهران من تطوير القدرة على إنتاج سلاح نووي.
تأتي هذه الخطوة ، التي تحظى بدعم فرنسا وألمانيا - وكلاهما طرفان في اتفاق نووي دولي مع إيران - ردًا على تزويد طهران بطائرات مسيرة مسلحة لروسيا لاستخدامها في حربها ضد أوكرانيا ، إلى جانب حملتها العنيفة على الاحتجاجات المحلية.
أعربت باريس وبرلين عن دعمهما لهذا الإجراء في اجتماع لوزراء الخارجية الأسبوع الماضي ، حسبما قال أربعة مسؤولين على دراية بالمناقشات لصحيفة فاينانشيال تايمز. وستقوم الدائرة القانونية بالاتحاد الأوروبي بصياغة رأي لعواصم الكتلة البالغ عددها 27 بشأن شرعية الإجراء في غضون الأسابيع الثلاثة المقبلة.
قال جوزيب بوريل ، مسؤول السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي ، في مقابلة "نعم ، بعض الدول الأعضاء تدعم هذا الاقتراح". "كثيرون سيكونون في صالحهم."
من غير المعتاد للغاية أن تصنف الحكومات جيش دولة أخرى كمنظمة إرهابية ، ويؤكد دعم هذه الخطوة الموقف المتشدد للعواصم الغربية تجاه الجمهورية الإسلامية.
تجري المملكة المتحدة بالفعل مراجعتها الخاصة حول ما إذا كانت ستفرض التصنيف على الحرس ، أقوى جناح في جهاز أمن الدولة الإيراني. أدرجت إدارة ترامب الحراس كمنظمة إرهابية في عام 2019.
مواقف ألمانيا وفرنسا مهمة لأن البلدين - إلى جانب المملكة المتحدة وروسيا والصين - موقعان على الاتفاق النووي لعام 2015 بين طهران والقوى العالمية.
قال مسؤول فرنسي إن فرنسا مهتمة بإمكانية تصنيف بعض الأقسام الإقليمية للحرس على أنها كيانات إرهابية وليس المؤسسة بأكملها. ولم ترد وزارة خارجيتها على طلب للتعليق.
قالت وزارة الخارجية الألمانية: "لا توجد عقبات سياسية فحسب ، بل توجد أيضًا عقبات قانونية كبيرة" لتصنيف الإرهابيين.
بوريل ، بدعم من باريس وبرلين ولندن ، هو الوسيط الرئيسي للمحادثات غير المباشرة بين الولايات المتحدة وإيران في محاولة لإنقاذ ما تبقى من الاتفاقية المحتضرة ، المعروفة بالأحرف الأولى من خطة العمل الشاملة المشتركة.
وفرضت قيوداً صارمة على نشاط طهران النووي مقابل رفع العديد من العقوبات الغربية. لكنها انهارت بعد انسحاب الرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب من جانب واحد منها في 2018 وفرض موجات من العقوبات على الجمهورية الإسلامية.
ردت إيران بقوة من خلال توسيع برنامجها النووي وهي الآن تخصب اليورانيوم بالقرب من درجة صنع الأسلحة. سعت الحكومات الغربية إلى فصل المحادثات النووية عن المخاوف الأخرى المتعلقة بإيران لأنها تعتقد أن خطة العمل الشاملة المشتركة هي أفضل فرصة لمنع طهران من تطوير القدرة على إنتاج أسلحة نووية.
لكن هذا تغير مع تزايد غضب الغرب من قرار إيران بيع الأسلحة لروسيا وحملتها على المحتجين.
قال بوريل إن هاتين المسألتين "بالتأكيد لهما تأثير سياسي" على سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه إيران.
ولم تجر أي محادثات نووية منذ سبتمبر أيلول عندما اتهمت إيران برفض مسودة اتفاق لإنقاذ الاتفاق الذي اتفق عليه الموقعون الآخرون.
في ذلك الشهر ، اندلعت الاحتجاجات في إيران بعد وفاة محساء أميني البالغة من العمر 22 عامًا في حجز الشرطة بعد اعتقالها لعدم ارتدائها الحجاب الإلزامي بشكل صحيح.
حذر بوريل من أن آفاق المفاوضات المتعلقة بخطة العمل الشاملة المشتركة ، بعيدة بالفعل ، ستنهار إذا شرع الاتحاد الأوروبي في تصنيف إرهابي ضد الحرس.
قال بوريل: "خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPOA) لم تمت لكنها معطلة تمامًا". "يمكنك أن تتخيل أنه سيتم حظره بشكل متزايد إذا تم [التصنيف الإرهابي] من قبل دول أخرى. . . سيجعل الأمور بالتأكيد أكثر صعوبة ".
إذا كان النظام الإيراني بهذا السوء. . . وأضاف بوريل: "علينا أن نحاول تجنب هذا النوع من النظام الذي يمتلك قنبلة نووية". "وأنا لا أعرف طريقة أخرى للقيام بذلك من جعل خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) تعمل".
تأسست منظمة الحرس الثوري التي يبلغ قوامها 120 ألف فرد بعد الثورة الإسلامية عام 1979 بالتوازي مع الجيش التقليدي لحماية الجمهورية من التهديدات الداخلية والخارجية. كثيرا ما تلقي الدول الغربية باللوم على الحرس الثوري لإذكاء التوترات في أنحاء الشرق الأوسط حيث يسلح ويدعم العديد من الجماعات المتشددة.
قال دبلوماسيون غربيون في طهران إن قتل إيران للمعارضين على الأراضي الأوروبية قبل عقود أو استدراجهم إلى دول مجاورة ونقلهم إلى إيران للعقاب في السنوات الأخيرة من بين الإجراءات التي يمكن استخدامها كحجج قانونية ضد الحرس الثوري.
وقال الدبلوماسيون إن من المرجح أن يتخذ الاتحاد الأوروبي وبريطانيا إجراءات جماعية لجعل أي انتقام إيراني - مثل طرد السفراء من طهران - أكثر تكلفة للنظام الإسلامي.
صنفت إدارة ترامب الحرس الثوري إرهابيًا كجزء من حملة "الضغط الأقصى" التي يشنها ضد الجمهورية ، والتي أثارت التوترات في جميع أنحاء المنطقة. وألقت الولايات المتحدة باللوم على إيران في شن هجمات على ناقلات في الخليج وهجوم صاروخي وطائرات مسيرة على البنية التحتية النفطية في المملكة العربية السعودية مما أدى إلى توقف نصف إنتاج المملكة مؤقتًا.
في وقت سابق من هذا الشهر ، أصدر البرلمان الأوروبي قرارًا يدعو الدول الأعضاء إلى تنفيذ تصنيف الإرهاب. وقال سياسيون إيرانيون إن البرلمان الإيراني سيحدد جيوش الدول الأوروبية ردًا على ذلك ، محذرين من أن مثل هذه الخطوة ستضفي الشرعية على الإجراءات المستقبلية المحتملة ضدهم من قبل الحرس.
بموجب لوائح الاتحاد الأوروبي ، لا يمكن للكتلة أن تصنف كيانًا كإرهابي دون وجود محكمة في دولة عضو تقوم بذلك أولاً. قال مسؤولون إن أحكام المحاكم في دول خارج الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك المملكة المتحدة ، هي أسباب قانونية محتملة لكنها ستكون أكثر تعقيدًا.
قال بوريل "نعم ، يمكننا فعل المزيد [ضد الحراس]". "لكن كما أخبرت زملائي في المجلس: هذا بين يديك. أنا بحاجة إلى قرار وطني ".