وبأغلبية 86 صوتا مقابل 8 وافق أعضاء مجلس الشيوخ على مشروع القانون الواقع في أكثر من ثلاثة آلاف صفحة، 

ينصّ قانون الموازنة هذا على إنشاء “قوة فضائية” تصبح الفرع السادس للقوات المسلّحة الأميركية، بعد أسلحة البر والبحر والجو ومشاة البحرية وخفر السواحل.

وسيقود هذه القوة “رئيس العمليات الفضائية” الذي سيكون تحت إمرة وزير سلاح الجو. ولم يرصد القانون أي تمويل إضافي في الوقت الحالي لأنّ “قيادة الفضاء” التي يريد ترامب استحداثها لا تزال قيد الإنشاء.

وبحسب القانون فإنّ الإنفاق العسكري الأميركي خلال السنة المالية 2020 التي بدأت في أكتوبر يبلغ 738 مليار دولار، بزيادة قدرها 3% مقارنة بالعام الماضي.

ويغطي هذا الرقم الميزانية الأساسية للبنتاغون (635 مليار دولار) والنفقات التي رصدتها وزارة الطاقة لصيانة الترسانة النووية الأميركية وتزويدها بالوقود (23,1 مليار دولار)، إضافة إلى 71,5 مليار دولار مخصّصة للعمليات العسكرية الجارية خارج البلاد (أفغانستان، سوريا، العراق، الصومال).

كذلك فإنّ قانون الموازنة لا يمنع سيّد البيت الأبيض من استخدام الأموال المخصّصة لوزارة الدفاع لتمويل بناء جدار حدودي مع المكسيك، وهو مشروع يعتبر أحد الوعود الانتخابية الأساسية التي أطلقها ترامب في حملته الانتخابية السابقة في 2016.

وتشمل الميزانية أيضاً زيادة بنسبة 3,1% على رواتب أفراد القوات المسلحة، وهي أعلى زيادة يحصلون عليها خلال عقد.

وفي سياق متصل يتواكب مع  الموافقة علي الميزانية الجديدة تستمر امريكا في مواجهة الملالي بالعقوبات الاقتصادية حيث حذرت وزارة الخارجية الأمريكية  في جميع أنحاء العالم من تهديدات العقوبات الأمريكية ضد الأطراف المشاركة في نقل أو تصدير أقطاب الجرافيت أو فحم الكوك إبرة إلى إيران، والتي تعد مكونات أساسية في صناعة الصلب الإيرانية.

وقالت وزارة الخارجية الأمريكية إن الحكومة الأمريكية تتخذ خطوات جادة لمنع النظام الإيراني. تتخذ الحكومة الأمريكية إجراءات قوية لحرمان إيرادات الحكومة الإيرانية من قطاع الصلب الإيراني ، حيث يمكن استخدام هذه الأموال لتعزيز سلوك النظام الإيراني الخبيث ، بما في ذلك برامج انتشاره وحملات العدوان الإقليمي ودعم الجماعات الإرهابية.

وجاء في توصية وزارة الخارجية الأمريكية:

إن عمليات نقل أو تصدير أقطاب الجرافيت أو فحم الكوك إبرة إلى إيران تخلق مخاطر كبيرة للعقوبات على الكيانات والأفراد، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر المنتجين والمصدرين لأقطاب الجرافيت وفحم الكوك أبرة ومشغلي الموانئ والشاحنين وشركات الشحن ومشغلي السفن ومالكيها. قد تكون مخاطر العقوبات موجودة حتى لو لم يكن المستخدم النهائي المقصود في قطاع الصلب الإيراني.

قد تنطبق العديد من العقوبات الأمريكية على عمليات النقل أو التصدير ، وأولئك الذين يشاركون في عمليات النقل هذه معرضون للخطر بصرف النظر عن جنسيتهم أو موقعهم. إن عواقب التعيين المرتبطة بهذه التحويلات أو الصادرات كبيرة ، بما في ذلك عقوبات الحظر المحتملة. يجب أن تكون الشركات على دراية بالمخاطر الناتجة عن نقل أو تصدير أقطاب الجرافيت أو فحم الكوك إلى إيران وتنفيذ سياسات وإجراءات وضوابط داخلية فعالة للعناية الواجبة لضمان الامتثال للمتطلبات القانونية المعمول بها.

خلفية عن أقطاب الجرافيت وفحم الكوك الإبرة

تستخدم أقطاب الجرافيت بشكل رئيسي في صناعة الفولاذ الكهربائي ، وذلك بسبب مستوياتها العالية من التوصيل الكهربائي وقدرتها على تحمل درجات الحرارة العالية. تستخدم صناعة الصلب الكهربائية أفران القوس الكهربائي لإنشاء الصلب عن طريق إذابة منتجات الصلب المعاد تدويرها الأخرى. أقطاب الجرافيت هي عنصر التدفئة الرئيسي خلال هذه العملية. بعد اكتمال هذه العملية ، يتم سكب الفولاذ المصهور في مغارف ويصب في منتجات الصلب الجديدة.

فحم الكوك الإبرة هو مادة كربونية على شكل إبرة تتميز بمقاومة كهربائية منخفضة ومقاومة صدمة قوية، وهي المدخلات الرئيسية المستخدمة لإنشاء أقطاب الجرافيت. يمكن اشتقاق فحم الكوك بالإبرة من البترول أو الفحم، وكلاهما يمكن استخدامه لإنتاج أقطاب الجرافيت اللازمة لصنع الفولاذ الكهربائي من خلال عملية الصهر متعددة الخطوات.

السلطات والعقوبات

الأمر التنفيذي رقم 13871 (فرض العقوبات على قطاعات الحديد والصلب والألومنيوم والنحاس في إيران): E.O. 13871 يأذن بحظر ملكية أي شخص يحدده وزير الخزانة ، بالتشاور مع وزير الخارجية ، للمشاركة عن قصد في صفقة كبيرة لبيع أو توريد أو نقل البضائع أو الخدمات المهمة المستخدمة في إيران والاتصال مع قطاعات الحديد والصلب والألومنيوم والنحاس في إيران. يمكن أن تشمل هذه السلع أو الخدمات تصدير أقطاب الجرافيت أو فحم الكوك الإبرة.

قانون الحرية ومكافحة انتشار الأسلحة النووية في إيران لعام 2012 (IFCA): يطالب القسم 1245 (a) (1) من IFCA وزير الخارجية بفرض 5 أو أكثر من العقوبات الموضحة في القسم 6 (أ) من قانون العقوبات على إيران لعام 1996 فيما يتعلق بشخص (فرد أو كيان) إذا قرر وزير الخارجية أن الشخص يقوم بعلمه ببيع أو توريد أو نقل الجرافيت ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، إلى أو من إيران إذا كان الجرافيت (1) سيُستخدم فيما يتعلق بـ قطاعات الطاقة أو الشحن أو بناء السفن في إيران أو أي قطاع من قطاعات الاقتصاد الإيراني مصممة على السيطرة مباشرة أو غير مباشرة من قبل الحرس الثوري الإيراني (IRGC) ؛ أو (2) يتم بيعه أو توفيره أو نقله إلى أو من شخص إيراني مدرج في قائمة الرعايا المعينين خصيصًا والأشخاص الممنوعين الذين يحتفظ بهم مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة. تجدر الإشارة إلى أن قائمة العقوبات الموضحة في القسم 6 (أ) من قانون العقوبات الإيراني لعام 1996 تشمل حظر العقوبات.

السلطات الإضافية ذات الصلة بإيران: يجب أن تمارس الصناعة العناية الواجبة قبل إجراء أي نقل أو تصدير أقطاب الجرافيت أو فحم الكوك بالإبرة إلى إيران ، بغض النظر عما إذا كانت صناعة الصلب الإيرانية متورطة في الصفقة. يجب أن تفهم الصناعة أن تفاصيل نقل أو تصدير أقطاب الجرافيت أو فحم الكوك بالإبرة إلى إيران ، مثل خط الشحن المستخدم أو المستخدم النهائي المقصود ، يمكن أن تتسبب في تغطية هذه الأنشطة من قبل السلطات الأخرى ذات الصلة بعقوبات إيران.

تدير حكومة الولايات المتحدة وتنفذ قيودًا تجارية شاملة فيما يتعلق بإيران ، على النحو المنصوص عليه في لوائح المعاملات والعقوبات الإيرانية ، 31 C.F.R. الجزء 560 (ITSR) ، الصادر بموجب سلطة قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية ، 50 ولاية أمريكية §§ 1701-06 ، من بين سلطات أخرى. يحظر ITSR معظم المعاملات المباشرة وغير المباشرة مع إيران من قبل أشخاص الولايات المتحدة أو داخل الولايات المتحدة ، ما لم تأذن بذلك وزارة الخزانة أو معفاة بموجب النظام الأساسي. علاوة على ذلك ، في حالة عدم وجود استثناء ساري المفعول من وزارة الخزانة ، يُحظر على الأشخاص الأجانب ، بما في ذلك المؤسسات المالية الأجنبية ، معالجة المعاملات إلى أو عبر الولايات المتحدة في انتهاك لهذه المحظورات ، بما في ذلك المعاملات من خلال حسابات مراسلة أمريكية لصالح أو نيابة عن المالية الإيرانية المؤسسات أو الأشخاص الآخرين الموجودين في إيران ، أو التي يتم فيها الاستفادة من هذه الخدمات في إيران.

إضافةً إلى ذلك ، قد يخضع الأشخاص من غير الولايات المتحدة - بما في ذلك المؤسسات المالية الأجنبية - لعقوبات الولايات المتحدة على معاملات معينة أو تقديم الدعم للأشخاص المرتبطين بإيران على قائمة SDN الخاصة بـ OFAC ، ما لم يكن هناك استثناء.