العلاقات الأمريكية التركية في عهد بايدن: مواجهة أم مصالحة؟
الثلاثاء 24/نوفمبر/2020 - 03:55 ص
طباعة
حسام الحداد
لا يتبقى الكثير من الوقت حتى يسكن بايدن البيت الأبيض وهذا ما يعد اختبارًا صعبًا لأنقرة ، التي ستحد من تحركاتها إلى حد كبير، فكيف تتطور العلاقات الأمريكية التركية التي تعرضت للندوب.
في محاولة لقراءة هذا المشهد يقدم لنا ميتين جوركان العضو المؤسس في حزب علي باباجان السياسي الجديد ، وال المحلل الأمني المستقل، مقيم في اسطنبول. حصل جوركان على درجة الدكتوراه في عام 2016 من خلال أطروحة حول التغييرات في الجيش التركي على مدى العقد السابق. قراءة أولية للمشهد التركي في ظل ادارة بايدن من خلال تقرير تحليلي تم نشره على موقع المونيتور حيث يقول: لا بد أن إدارة جو بايدن القادمة ستغير بشكل كبير الطبيعة الحالية للعلاقات التركية الأمريكية ، والتي تم تقليصها إلى حد كبير إلى علاقة غريبة بين الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والرئيس التركي رجب طيب أردوغان ، وكلاهما كان لهما نهج شخصي للغاية تجاه السياسة الخارجية.
في عهد بايدن البيت الأبيض ، من المقرر أن تعود السياسة الخارجية للولايات المتحدة إلى أرضية مؤسسية أكثر ، على عكس أسلوب ترامب غير المسبوق ، والذي كان غالبًا انعزاليًا وشعبيًا ورافضًا للهيئات الدولية. إذا حكمنا من خلال المقابلات والبيانات والكتابات التي أجراها بايدن خلال العام الماضي ، يمكن للمرء أن يستنتج أن السياسة الخارجية الأمريكية تحت قيادته ستستند إلى أربعة مبادئ رئيسية: تعزيز الديمقراطية على الصعيد العالمي ، وتعزيز التعاون الأمني مع الحلفاء ، وتعزيز حماية العولمة للطبقات الوسطى وإعطاء الأولوية. التجارة الحرة العالمية جنبًا إلى جنب مع حماية البيئة.
ترقى المبادئ التي أكدها بايدن إلى أجندة إصلاحية ، على الصعيدين المحلي والدولي ، على الركائز الثلاث للنظام الدولي الليبرالي - التجارة الحرة والديمقراطية السياسية والأمن الجماعي.
يبدو أن تركيا كانت موضوع مناقشات ساخنة داخل فريق السياسة الخارجية لبايدن بينما تستعد للانتقال ، مع وجود نهجين متباينين.
التوفيق والمصالحة:
يرى مؤيدو هذا النهج تركيا كحليف مهم ودولة رئيسية على الجانب الجنوبي لحلف الناتو لا تستطيع الولايات المتحدة تحمل خسارتها أو السماح لها بالابتعاد عن الكتلة الدفاعية الغربية تجاه روسيا. ويعتقدون أن الموقف الأمريكي القاسي والعقوبات الاقتصادية الضارة ضد تركيا يمكن أن يؤجج الميل الاستبدادي لحكومة أردوغان ويقوي قبضتها على السلطة. وبالتالي ، يجب على واشنطن تثبيت تركيا في الكتلة الدفاعية الغربية بأي ثمن ، باستخدام الحوافز الاقتصادية والدبلوماسية والأمنية ، مع دفع البلاد إلى إصلاح ديمقراطي ناعم من خلال مشاركات ذكية تقوي المعارضة.
الأوساط المؤيدة لأردوغان ، والتي تجذرت بشكل علني لترامب في الانتخابات ، تدرك أهمية هذا النهج. كانت أنقرة بطيئة في تهنئة بايدن بفوزه في الانتخابات ، لكن منذ رسالة التهنئة التي أرسلتها في 10 نوفمبر ، تحولت إلى جهود المشاركة الكاملة مع الرئيس المنتخب. في مقال جدير بالملاحظة في صحيفة صباح 14 نوفمبر الموالية للحكومة ، يربط برهان الدين دوران ، رئيس مركز أبحاث بارز مؤيد للحكومة ، تعهدات أردوغان الأخيرة بالإصلاحات الاقتصادية والقضائية والديمقراطية في الداخل بقدوم "حقبة جديدة في السياسة الدولية "في أعقاب فوز بايدن.
وفقًا لأنصار التوفيق الأتراك ، يمكن لأنقرة مساعدة إدارة بايدن في جهود إصلاح العلاقات عبر الأطلسي واحتواء روسيا في ليبيا وسوريا وشرق البحر الأبيض المتوسط والبحر الأسود ومناطق القوقاز.
يبدو أن المدافعين عن سياسة التوفيق لهم اليد العليا في فريق السياسة الخارجية لبايدن. يبدو من العدل أن نتوقع أن تتبع إدارة بايدن نهجًا تصالحيًا خلال الأشهر العديدة الأولى في منصبه لاختبار رد أنقرة وتشكيل سياستها وفقًا لذلك. قد يؤدي الفشل في استيعاب أنقرة إلى التحول إلى النهج البديل للمواجهة والإكراه.
المواجهة والإكراه:
يؤمن مؤيدو هذا النهج ، الذين يُقدر أنهم يمثلون ثلث فريق السياسة الخارجية لبايدن ، بـ "استراتيجية العصا" ضد تركيا التي من شأنها أن تنطلق بحزمة فورية وشاملة من العقوبات وتعتمد على الدبلوماسية القسرية ، بما في ذلك الوسائل الاقتصادية والأمنية والسياسية .
الأرضية موجودة بالفعل أمام بايدن لاتباع مثل هذا النهج. أدى شراء تركيا لأنظمة الدفاع الجوي الروسية S-400 إلى دخولها في نطاق قانون مكافحة أعداء أمريكا من خلال العقوبات. حتى لو فرضت عقوبتان بموجب القانون قد تسبب مشكلة خطيرة لأنقرة.
هناك أيضًا تحقيق أمريكي ضد Halkbank ، المقرض العام التركي المتهم بمساعدة إيران في التهرب من العقوبات الأمريكية ، والتي ، كما يقول الكثيرون في واشنطن ، يمكن توسيعها لتوريط أفراد من عائلة أردوغان .
بشكل عام ، فإن مناطق الأزمات في العلاقات التركية الأمريكية كثيرة جدًا وخطيرة لدرجة أن بايدن وأردوغان سيكافحان حقًا لإيجاد حل وسط. يمكن للمرء أن يسرد ما لا يقل عن تسع نقاط ساخنة تهدد بإفساد العلاقات الثنائية.
يمكن القول إن المسألة الكردية واحتمال شن عملية عسكرية تركية جديدة ضد الجماعات الكردية السورية تبرز على أنها قضية الأزمة الرئيسية. يفضل بايدن الحوار مع الأكراد ومن المعروف أنه داعم لحزب الاتحاد الديمقراطي الكردي السوري (PYD) وجناحه المسلح ، وحدات حماية الشعب (YPG) ، والتي تعتبرها أنقرة امتدادًا لحزب العمال الكردستاني الانفصالي ، الذي قاتل. أنقرة منذ ما يقرب من أربعة عقود وتصنف دوليًا على أنها جماعة إرهابية. يبدو أن توغلًا عسكريًا تركيًا جديدًا في شمال سوريا في العام المقبل سيقضي على حزب الاتحاد الديمقراطي ووحدات حماية الشعب وتعطيل تعاونه مع الولايات المتحدة.
ثانيًا ، من المرجح أن يزيل بايدن المكابح التي استخدمها ترامب في قضية بنك خلق، على الرغم من أنه من غير المرجح أن يؤثر شخصيًا على التحقيق. قد تتأثر كيفية سير القضية بالسياسة التي يتبناها بايدن تجاه إيران.
المسألة الثالثة هي التنشيط المرتقب لتركيا لأنظمة إس -400 وطردها المستمر من برنامج مقاتلة الضربة المشتركة F-35 لشراء الأنظمة. بطاريات S-400 الأربعة موجودة حاليًا في أنقرة ، وهي جاهزة للنشر. وهددت واشنطن بفرض عقوبات في حالة التفعيل الكامل للأنظمة. ما يعنيه التنشيط الكامل هو نشر البطاريات في أماكن عملهم وتفعيل راداراتهم لبدء تعقب الطائرات. من غير المرجح أن تتخذ أنقرة هذه الخطوة قبل أن يتولى بايدن منصبه في يناير. علاوة على ذلك ، يمكن استخدام أي قرار تركي بإلغاء خطط التفعيل كورقة مساومة في الاحتمالات الحيوية مثل التهديد بفرض عقوبات على أردوغان وعائلته أو التوترات بشأن حملة عسكرية تركية في شمال سوريا.
ستشكل المنافسات المتزايدة في مجال الطاقة في شرق البحر المتوسط وبحر إيجة تحديًا آخر للعلاقات الثنائية. تحركت الولايات المتحدة لزيادة التعاون العسكري مع اليونان والقبارصة اليونانيين وسط تقارب أنقرة مع موسكو. وتخشى أنقرة من أن يأخذ بايدن هذه الجهود إلى أبعد من ذلك. وقد سبق له أن اتهم أنقرة بارتكاب " أعمال استفزازية " في المنطقة.
من المرجح أن يتحول تعاون تركيا في مجال الطاقة مع روسيا ، بما في ذلك محطة أكويو للطاقة النووية التي يبنيها الروس في جنوب تركيا ، إلى ملف أزمة آخر مع الولايات المتحدة في الفترة المقبلة.
سادساً ، قد تؤدي القضايا الداخلية التركية إلى تأجيج التوترات مع واشنطن وسط تدهور حالة الديمقراطية والحقوق الأساسية والحريات. سيادة القانون؛ حريات وسائل الإعلام؛ والعلمانية في البلاد. في يوليو ، أدان بايدن بشدة قرار أردوغان تحويل آيا صوفيا ، الصرح البيزنطي القديم ، إلى مسجد.
سابعاً ، ستعود إدارة بايدن إلى الحوار المؤسسي مع أنقرة ، بشكل أساسي عبر وزارة الخارجية ، لكن أنقرة قد ترفض مثل هذا التعديل لأن جميع عمليات صنع القرار تتركز الآن في القصر الرئاسي.
كما يمكن أن يتسبب الصراع المتجدد بين أذربيجان وأرمينيا حول ناغورنو كاراباخ في خلافات بين واشنطن وأنقرة ، اللتين تدعمان بشدة أذربيجان. علاوة على ذلك ، أيد بايدن التحركات الرامية إلى الاعتراف بمذابح الأرمن في ظل الإمبراطورية العثمانية على أنها إبادة جماعية. وقال في بيان في وقت سابق من هذا العام: "أقف مع جميع الأرمن والجالية الأرمنية الأمريكية ، التي ساهمت كثيرًا لأمتنا ، في إحياء ذكرى وتكريم ضحايا الإبادة الجماعية للأرمن" .
أخيرًا ، من غير المرجح أن يتسامح بايدن مع استخدام الحكومة التركية الشعبوي للخطاب المعادي لأمريكا مثلما فعلت إدارة ترامب.
باختصار ، سوف ترث إدارة بايدن مجموعة كبيرة من الخلافات الرئيسية مع تركيا. وحتى إذا حاول اعتدال العلاقات ، يبدو أن أردوغان لم يعد لديه فريق قادر على وضع العلاقات الثنائية على مسار صحي. لقد تآكلت القدرة المؤسسية لأنقرة كثيرًا لدرجة أن إصلاح السياج بشكل دائم وذو مغزى قد يكون الآن أبعد من عمقها.
علاوة على ذلك ، من المرجح أن تزيد موسكو الضغط على أنقرة في سوريا وليبيا والبحر الأسود وصراع كاراباخ وقضايا الطاقة ردًا على الجهود التركية للاقتراب من واشنطن.
بشكل عام ، يبدو أن أنقرة تستعد لإجراء توازن صعب بين موسكو وواشنطن العام المقبل.
